自由貿易の鍵は本当に敗者の調整に役立つか?

自由貿易の鍵は本当に敗者の調整に役立つか?

一つのことがあれば ほぼすべてのエコノミストが同意するそれは、貿易制限をなくすことは、一般に、国の経済にとっては良いことです。

そうすることで、 より高い国民所得、より速い経済成長、高い生産性とより多くの競争と革新。 自由貿易はまた、価格を下げ、貧困家庭の予算で特に重要な財の質を向上させる傾向があります。

しかし、あなたは確かに現在の政治的な風景からそれを知ることはできません。 ヒラリークリントン 否認した 彼女はかつて貿易協定のゴールドスタンダードとして賞賛されたトランス・パシフィック・パートナーシップ(TPP)でした。 ドナルド・トランプ はるかに進むだろう 北米自由貿易協定(NAFTA)を破るだけでなく、 撤退を検討する 世界貿易機関(WTO)も同様です。

だから何が自由貿易を作りましたか? サポートを得る 大部分のアメリカ人 - そのような政治的な同胞?

主な説明は、敗者とその影響から勝者がいるということです。 勝者ははるかに多いかもしれませんが、失業者や賃金の低下による敗者への影響は、より強く個人的です。

私は自由貿易のメリットがコストをはるかに上回るという見解を着実に唱えてきました。 合衆国自動車労働者の元大統領、オーウェン・ビーバーが、私を早い1990の「GMでの自由貿易の雌犬」と呼んだとき、私は それを取りました 賛辞として 私の研究(鉱山を含む)が貿易の制限を下げることを支持しているとはいまだに信じているが、敗者には十分注意を払っていない。

自由化の貿易がうまくいかなかった場合

トランプとバーニーサンダーズの両方 自由貿易に反対した 多くの場合、4.5以来の1994万以上の製造雇用を失ったことを挙げている。

最近の研究 世界市場における世界的な競合企業としての中国における1990の予期しない出現が、少なくとも20%の割合で非難される可能性があることを示しています。 以前の見積もり.

A ちょうど出版された論文 NAFTAの影響は、商品産業だけでなくサービス産業においても同様の結果が見られた。 特に靴や石油・ガス産業、ノースカロライナ州とサウスカロライナ州は脆弱であった。

どちらの研究も、アメリカの労働市場は、私たちが考えていたほど流動的で柔軟ではないことを示唆しています。 仕事の敗者は、期待通りに新しいものを見つけることができず、同じレベルの賃金を命じることもできませんでした。 この知見は、 他の研究 ブルーカラーアメリカ人労働者の国内移動が減少していることを示している。

言い換えれば、貿易自由化の全体的な福祉効果は概して肯定的であるが、一部のサブグループ、特に教訓が不十分な人々への影響はマイナスであり、はるかに大きい。

そして米国 あまり寛大ではない これらの変化によって傷ついた労働者に再雇用援助と所得援助の両方を提供することは、他の豊かな国々よりも重要である。

この負の影響を緩和することを目指した米国の主要なプログラムは、貿易調整支援(TAA)と呼ばれています。 その意図された受取人はそれを "埋葬保険「画像の問題をまとめてみましょう。

自由貿易の打撃を和らげる

貿易調整支援は、1950の起源以来、さまざまな形をとってきたが、今日 それは失業した労働者を提供する 移転支援、補助医療保険、長期失業給付などがあります。 A 典型的な状態 援助は、受給者が職業訓練プログラムに登録しなければならないということです。

滞在期間の長さによって発生する アイデアは1954で来た鉄鋼労働組合連合会長が、労働者が輸入に悪影響を与えるのを最初に示唆した時。 8年後、議会はその考えを法律に 重要なニンジン AFL-CIOの支持を得て 貿易拡大法大統領に 一方的な権限 5年の期間にわたって50%まで多くの関税を削減する。

しかし、援助の供与はすべて、労働者に一時的かつ深刻な失業保険の補助金を提供していた。 資格要件が非常に厳しいため、ほとんど使用されませんでした。

TAAプログラムは正式には 1974の貿易法これは議会に交渉された貿易取引についての簡単な上下投票に制限を加え、恒久的な貿易事務所を設置する、いわゆる「ファーストトラック」プロセスを作り出した。 このプログラムは資格要件を緩和し、雇用喪失に「重要な貢献をもたらした」と指定し、失業保険を拡大した。 その結果、プログラムでの申請件数は、主に自動車、鉄鋼、繊維、アパレル業界で急増し、その大半が支払いのための認定を受けました。

それにもかかわらず、貿易援助は、労働運動の中で多くの人が「埋葬保険」を得た。 として 共和党の上院議員はそれを置く 1978中:

「調整支援はしばしば大変だったが、正確には埋葬支援と呼ばれ、犠牲者を処分する時間内に到着した。

ロナルドレーガンはプログラムを置く 彼が1981で社長に就任したときの彼のヒットリストで高い。 個々の支払いのサイズは縮小され、52週に上限があり、トレーニングプログラムに参加することは援助の要件となりました。 そして、嘆願者は援助を受けていませんでした。

TAAは

その後数年にわたって、プログラム(様々なオフショアを含む)は拡大し縮小したが、主に様々な貿易協定の議会承認を得るために引き続き使用された。

クリントン政権が創設 NAFTA-過渡的調整支援 メキシコやカナダへの輸入増加や生産シフトにより雇用、時間、賃金を失った人々のために、北米貿易協定の労働票を獲得する。

それはNAFTAを助けた 狭い承認を得る 1993では、新しいプログラムの主な結果は、オリジナルと重複して混乱し、90全体の自由貿易の支持が衰えました。

ジョージWブッシュ大統領は、援助プログラムを改革し、 新たな貿易交渉 彼の最初の任期の早い段階。 ザ 2002の貿易法 NAFTA-TAAを別のプログラムとして廃止し、ファーストトラックのプロセスを再承認し、新しい雇用を発見した古い低給雇用労働者に対しては、古い雇用よりも安価で、健康税額控除と部分賃金保険を確立した。

TAAを最も寛大で高価なものにしたこれらの変更は、 組織労働を満足させることができなかったそれはまだ埋葬保険と見なされ、「良い製造業」の喪失を埋め合わせることができませんでした。 議会からの委託研究 貿易援助を受けた労働者は、正規の失業保険を受けた労働者よりも、雇用と収入の面でそれほど良くはなかったと結論付けた。

2009では、貿易援助が他の貿易イニシアチブと結合するのではなく、自ら再認可されたのは、 アメリカの復興と再投資法。 それはプログラムを拡大しました。とりわけ、サービス部門の労働者に拡大することで顕著でした。

それ以来、通常は貿易パッケージの一部として数回再認証されています。 最近では、2015の請求書 回復したファーストトラック バラク・オバマ大統領は、彼が取り組んでいたTPP貿易取引を封印するのを助け、2022を通じてTAAプログラムを再認可したが、「夕焼け」条項を含めた。

貿易調整支援の再考

TPP 今年の初めに12環太平洋諸国によって合意された関税引き下げを目指しているが、はるかに重要なことは、財・サービスやデジタル取引の貿易だけでなく、財政や投資に対するその他の国家の障壁も取り除くことであろう。 これらの変化の中には、国内規制の調和と知的財産の保護があります。

この協定は、依然として上院の批准を要求しており、 今は岩の上にある トランプとサンダーズの大衆候補が反貿易情勢を捉え、強力な声をあげた後、

これがTPPを救うわけではないが、自由貿易で傷ついている人々を援助する方法を再考することは重要であるため、最低限、先住民族が弱体化し、米国の予算が裁量的プログラムの増加に対応できるようになると、非常に多くの労働者が残している気持ちを残す。 手直しでは不十分です。

それはよりフレキシブルな労働力を奨励する政策を作ることから始まり、同時に屈曲をしなければならない人々のためのセーフティネットを提供する。 デーンズ 単語を作った そのような政策のためには、「柔軟性」。経済学者ジョゼフ・シュンペーターの "創造的な破壊の風"政府の政策は、新しく頑丈なものへの移行を容易にし、速めるべきである。

したがって、TAAの点では、失業した労働者の再雇用のための訓練やその他のプログラムを効果的にし、新しい仕事を見つけた人には賃金保険を提供し、古いものよりも大幅に低い給与で量と期間。 また、貿易だけでなく、消費者の嗜好の変化や自動化など、変化によって移転されたすべての労働者にそのような措置を講じることも重要です。

また、マーケティングは、名前を変更することから、貿易取引に関する政治的な馬取引からそのような規定を抜き出すことへの役割を果たさなければならない。

そうすれば、おそらく自由貿易からの敗者に対する政府の援助は、彼らを地上に置くよりむしろそれらを持ち上げるものと考えることができる。

会話

著者について

Marina v。N. Whitman、ビジネス管理と公共政策の教授、 ミシガン大学

この記事は、最初に公開された 会話。 読む 原著.

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