地球の海を守るために私たちができる一番のこと

: By リザ・グロス、エンシア

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地球の海を守るためにできる最善のこと

海洋ガバナンスは消費と商業を保全よりも好む。ここでそれについて何ができるのですか？

ニューイングランドの漁師たちが魚の捕獲数を減らすことに懸命に取り組んだことを訴えたとき、スペンサー・ベアードは調査する科学チームを組み立てました。ベアード氏は、かつては漁業の失敗は想像もつかないようだったが、彼の報告書には、「海岸漁業の驚くべき減少は、自分の捜査によって証言された証拠だけでなく、徹底的に確立された。

この報告書は、Baird氏が米国魚類漁業委員会の議長を務めた最初のものです。年は1872でした。

ベアードは海の限界を認識しました。しかし、10年後、英国のカウンシルであるトマス・ハクスリー（Thomas Huxley）は、全く異なる見解を示した。海洋漁業を「無尽蔵」と呼んでいるHuxleyは、「私たちは何も真剣に魚の数に影響を及ぼさないので、規制は役に立たない」とみなした。

漁業が次第に機械化されるにつれて、海洋が無限に豊かであるというハクスレーの考えは、証拠がないとさえ持続している。今日、世界の魚資源の80％有限の資源が今や回復能力を脅かしていることから、2014報告書の政府とビジネスリーダーの国際委員会は議論しています。

「生息地の破壊、生物多様性の喪失、過剰漁獲、公害、気候変動、海洋酸性化は、海洋システムを崩壊の地点に押し進めている」グローバル・オーシャン・コミッション共同議長は警告した。

科学者たちは、公海を苦しめる病気の多くを治療する方法を知っています。海岸から200海里より遠い海域で、国の管轄を超えます。生物多様性ホットスポットでの漁業、船舶、深海掘削などの産業活動を制限することは、海洋の健康を回復させるためには大きな道を行くと彼らは言う。しかし、保全ではなく、消費と商業を管理するために作られた規制構造にそのような措置を講じる余地はない。

Hairleyのトンネルビジョンに頑固に固執しているシステムで、Bairdが想像することはほとんどできないような証拠にもかかわらず。

歯のない保存

海洋の恩恵を規制するための主要な国際的枠組みは、国連海洋法条約である。 1994で発効したUNCLOSは、船舶（国際海事機関による）と漁業（食糧農業機関による）を規制していた以前の国連協定のギャップを補うために設置された。

この条約は、UNLOS第XI部の1994の実施によって補完され、UNLOSは、（国際海底局を通じて）無限資源の深海掘削を管理し、 1995 UN魚株契約これは10地域漁業管理機関に依存しています。 RFMOs持続可能性のガイドラインを実施しています。

UNCLOSは、166か国に依存して、自国民と船舶が国の管轄外の地域（海洋水の1980分のXNUMX）で条約を遵守することを保証しています。国は、国益を反映する政府間協定（さまざまな事業部門を統治するため「部門別」協定と呼ばれる）に署名する傾向があります。これらの部門別協定は、国家間の海洋資源の公平な使用と利用を確保するための権威ある機関を創設します。セクター団体は、彼らが統治する漁業、鉱業、海運、その他の産業の利益を代表していますが、必要に応じて保全措置を通過することができます。そして、いくつかのセクターがあります。たとえば、国際捕鯨委員会は、非捕鯨加盟国からの圧力を受けて、XNUMX年代に捕鯨のモラトリアムを導入しました。対照的に、RFMOは、協定の当事者として漁業国のみを主に含むセクター団体であり、一般的に保全措置に抵抗している。

UNCLOSは沿岸諸国に沿岸海域200航海中の海洋資源に対する排他的権利を与える規定をもって、各国の経済的利益を保護する。たとえば、ほとんどのオフショアの石油とガスの探査は、これらの排他的なゾーン内の国々によって監督されています。しかし2010 Deepwater Horizonの油流出事故（11が死んで、メキシコ湾の米国海域に約100万バレルの石油を投棄した）が痛いほど明らかになったため、国の規制が不十分で災害につながる可能性があります。地球オーシャン委員会のパネルは、同様の災害を防ぐ唯一の方法は、企業が環境被害を被る可能性のある、安全と環境基準に関する拘束力のある国際協定によるものだと主張している。

多くの科学者は、海洋保全の最大の問題の1つは、部門間協定はコンプライアンスの拘束力のある措置に頼っているということであり、渡り鳥の保全に関する条約と生物多様性条約ほぼ独占的に自主的な措置に依存している。

ロンドンの国際公共政策連合である連邦事務局の海洋ガバナンス担当顧問、ジェフ・アルドロンは、公海を保護することができる最も重要な、あるいは地域の保全協定はないと述べています。だから、科学者たちは、脆弱な生態系を混在した結果を保つために、部門別の団体を1つずつ調べなければなりません。「それは非効率的で、イライラして、遅い」と彼は言う。

サルガソ周回

たとえば、サルガッソ海、カメ、魚、カタツムリ、カニ、その他の動物の多様なコミュニティをサポートするホンダワラの海藻にちなんで名付けられた北大西洋の広大な海。ホンダワラは、絶滅危惧種のアメリカウナギやヨーロッパウナギなど、川や小川から何千マイルも移動して植生の巡回マットで産卵する、多数の種の産卵と保育園の生息地を提供します。

包括的な規制枠組みの欠如は、人間の害からサルガッソ海を守る努力を妨げている。 Tam Warner Minton（Flickr / Creative Commons）の写真それは、流れで囲まれた唯一の海であり、土地ではありませんが、人間の影響からの保護はほとんどありませんでした。電流は、汚染、プラスチックおよび他の破片を集中させる。モンテレー湾水族館研究所の科学者たちは、これらの圧力が生物多様性の著しい低下彼らが報告した1970 2014 海洋生物学 紙.

2010では、国際自然保護連合の海洋と極地プログラムの海洋政策アドバイザーであるKristina Gjerdeが、この脆弱な生態系を保護するためにSargasso Sea Allianceを設立するのを助けました。ジェジェと彼女の同僚科学的な事例を作ったサルガッソを国連生物多様性条約の保護を是正する重要な生態学的地域として認識するために、参加者の 2012 UN生物多様性協議 Sargassoが保護基準を満たしていることに同意した。しかし、国の管轄権を越えて海洋保護区域を管理する権限は、その地域の利害関係を共有する政府間部門組織にある。だから、サルガッソのチームは順番にそれぞれにアピールしなければならなかった。

最初に彼らはサルガッソ海のマグロ漁業の管轄権を持つ漁船に近づき、大西洋まぐろ保存のための国際条約。代表者はサルガッソのチームに、釣りがあまりない地域を保護する根拠がないと述べた。次に、チームは海上公害を規制する国際海事機関に近づいた。公務員は、下水、バラスト水の排出（外来種および汚染を運ぶことができる）または船舶輸送がザルガッサムに害を及ぼしていたという証拠が必要でした。

「証明はどんな問題でも克服するのは非常に難しいレベルです」とGjerde氏は言います。そういうわけで、科学者たちは産業海洋活動を支配する機関に彼らの活動に予防措置を組み込むよう説得しようとしているのです。最後に、何年もの交渉を経て、ゲジェルデと彼女の同盟国は少なくともサルガッソの保護を獲得した。昨年、北西大西洋漁業局は、海底に害を及ぼす可能性のある水中曳航装置を禁止し、トローラーに捕らえられた脆弱な指標種を報告し、海山その管轄区域では、2020を通じたボトムトローリングの限界を逃れている。

Sargassoチームは、国際海事機関または海底の採掘を支配する国際海洋機関と同様の協定にはまだ達していない。そしてこれは、既存の規制構造における最も不満な欠点の1つを示しています。包括的な規制枠組みの欠如は、海洋主張者が敏感な地域をあるタイプの搾取から守り、他のタイプの搾取の危険から守ることができることを意味する。

相乗的脅威

広大な海域は地球のほぼ半分をカバーし、環境に最も重要な地域の一部を抱え、数千万の人々に雇用と食料安全保障を提供しています。しかし、保全機関が無制限に制裁を出すことで、悪用する資源がなくなるまで海洋の資源を利用することが可能になる。

プラスチック廃棄物は、世界の海洋に対する多くの脅威の一つであり、国際協力を抑制する必要がある。写真提供：NOAA過剰漁獲による危険にさらされている海洋種は、プラスチック、下水、工業用化学物質、農業用流出物およびその他の汚染物質による広範な汚染にも対抗しなければならない。発送について 1.25万トン（1.4万トン）の石油毎年、クルーズ船だけでも下水道の30,000ガロン（100,000リットル）毎日。科学者たちは、プラスチック廃棄物の殺傷 1年に100万以上の海鳥や100,000海洋哺乳類が生息しています。

これらのストレスに加えて、科学者は、気候変動が海洋生物に及ぼす影響の証拠を文書化しました。寒い海域を探して、大魚や他の深海魚が極に向かって動いています。暖かい海域に耐えられないサンゴ礁より酸性の30パーセントを作った過剰な二酸化炭素によって広範な漂白が起こっている。より暖かい水がより少ない酸素を吸収するので、種マグロとマーリンのようなすでに漁業からの激しい圧力の下、深海での狩りは少ない。

「政治的意志はすべての中心にある」 - マイケル・オーバッハこれらの影響が深刻であることから、多くの科学者は、生息地を保護しながら汚染や過剰漁獲を抑制すれば、種が気候変動の影響から回復するのを助けるのに十分な時間を買うことができると信じている。彼らは、最近の衛星センサ技術とリモートセンサ技術の進歩により、違法に魚を釣るこれは、何百万トンもの魚闇市場を離れよう。国際警察の監視官であるインターポールは最近、漁業犯罪単位彼らが港に来るときに海賊漁師を逮捕するのを助けるために。しかし成功は、違法漁業者の責任を担うために協力している国々に依存しています。

デューク大学のニコラス環境学校の海洋問題名誉教授であるマイケル・オーバッハ教授は、国際保全対策に協力することを納得させる国々には大きなリフトがあることが分かったと語った。「政治的意志はすべての中心にある」と彼は言う。

国は監視と施行のための資源を必要とするが、保全のためにそれらの資源を使用する意思も必要である。「これは大きな要件です」とOrbach氏は言います。

ホライゾンにホープ

オーバッハまでならば、公海上のすべての人間活動は違反者を監視し、制裁する権限を持つ規制当局からの許可を必要とするでしょう。それは、漁業、船舶、鉱業組織が自ら警戒するという問題を解決するだろう。

しかし、このようなシステムを稼動させるには、大衆の支持が大量に必要になるだろう、とオーバハートは言う。それはそうではありません。「海洋保護の背後にある一般人を得ることは非常に困難です」と彼は言います。「ほとんどの人が知っていることではない」

だからこそ、海洋主義者たちは何年もの間、舞台裏で築き上げてきた生物多様性保護海の法則に入る。最後に、彼らの努力が払いのけています。

昨年、国連総会決議を採択しました国の管轄外の地域で海洋の生物多様性と遺伝資源を保護するためにUNCLOSを拡大する。海洋保護区域の開発と環境影響評価を必要とするこの決議は、より強力な海域保全対策を創出するための基礎を築いている。 4つの "準備委員会こうした措置が今年の春に行われたように見えるべきであることを明らかにするセッション。

会議に参加したゲジェード氏は、合意によれば、意味のある保護を確実にするために国際的に法的拘束力のある合意が成立することを各国が最終的に認識していることが示されている。

この協定は、保全規則と制裁違反を徹底する権限とインフラストラクチャーを持つ規制機関を作ることを目指しています。海洋保護区の設置は、海洋保護区の2パーセントと生物多様性保護のための30パーセントを推奨しています。また、海底から水柱の上部までの生息地に害を及ぼす可能性のある活動を制限する海洋保護区を指定するプロセスも提供します。

ちょうど 2パーセント保護されている海洋の - といくつかの科学者が推薦 30パーセント生物多様性を保護する - 海洋保護区を作ることが最優先事項です。

委員会は、2017の終了時に総会に提言を行うことを期待しています。新しい生物多様性協定に関する国際コンセンサスを構築するという難しい作業が始まります。これは何年もかかるプロセスです。

しかし、それ以前には多くのことが起こる可能性があります。連邦事務局のアルドロンは、セクター別組織が現在保護地域の設立を止めることは何もないと述べている。「彼らはそれを行う必要があると確信しなければならない」

それが一般市民が果たす役割です。消費者は漁業に影響を与えることができます。手帳の力、あるいは政府に制定するよう圧力をかける船舶の排出管理大きく規制されていない温室効果ガスの排出。

結局のところ、優れた海洋ガバナンスは、個人が達成できるものを超えています。ソーシャルメディアも役立つ可能性があります。科学者と保護団体は、国際海底局が鉱業の決定を公開審査にするよう要請していたが、Twitterキャンペーンは、同じことを求めている申立てで800,000署名を得るのを助けた。十分な人々が海洋に関する懸念を表明した場合、科学者は、8月の準備委員会の次のUNCLOS海洋生物多様性会議で、支援の恩恵を活用することができる、とジェジェは述べる。

最終的に、良い海洋ガバナンスは、個人が達成できるものを超えて存在します。ゲジェルデ氏は、新しい国連生物多様性協定が、最終的には海洋を回復に導くために必要な枠組みを科学者に与えると考えている。彼女は4月の第1回会談で楽観的な理由を見つけた。ハンスレーの主張130は、人間が私たちの惑星の広大な海を害することは決してないことを数年前に拒否し、代表団は海の持続可能な管理を確実にするために何をしなければならないのかを準備しました。そして、それは、Gjerdeは言う、 "大きな前進です。"