米国は政策をロールバックするため、中国は気候変動をリードする立場にある

米国は政策をロールバックするため、中国は気候変動をリードする立場にある
中国のクリーンエネルギーへの移行の一環として、2017で閉鎖された石炭火力の北京発電所からの煙。 AP Photo / Andy Wong

として 気候変動の影響 アントニオ・グテーレス国連事務総長は 国家に呼ばれる 温室効果ガス排出削減の計画を強化する。 すべての国が果たすべき役割を持っていますが、世界最大の排出国が約束を果たせなかった場合、地球温暖化を管理可能なレベルに保つという目標は手の届かないところに残ります。

米国の二酸化炭素排出量は 上昇傾向に トランプ政権の廃止または遅延の一部が原因で、数年の減少の後 オバマ政権。 対照的に、世界最大の排出国である中国は、 2015パリ協定、で文書化したように 同僚との最近の記事.

中国の多くの側面を研究しています エネルギーおよび気候政策含みます 産業エネルギー効率と森林再生。 私たちの分析は、中国が既存の政策を完全に実行し、電力部門の市場ベースのシステムへの改革を完了すると、二酸化炭素排出量が2030目標のかなり前にピークに達する可能性が高いことを示しています。

中国の気候ポートフォリオ

過去10年間に中国は グローバルリーダーとしての地位を確立 積極的な投資と気候、再生可能エネルギー、エネルギー効率、経済政策の大胆な組み合わせによる気候変動対策。 私たちの一人(ケリー・シムズ・ギャラガー)が最近の本の文書として 「気候の巨人中国は、エネルギー使用量と温室効果ガス排出量の削減に関連する100以上の政策を実施しています。

注目すべき例には、 固定価格買取制度 電力の保証価格を提供する再生可能エネルギー発電機。 発電所、自動車、建物、設備のエネルギー効率基準。 非化石資源からのエネルギー生産の目標。 石炭消費の上限を義務付けました。

中国は、広大な風力発電設備と太陽光発電設備をグリッドに追加し、太陽光パネル、バッテリー、電気自動車を製造する大規模な国内産業を発展させました。 後半の2017では、 全国排出量取引システム、二酸化炭素排出枠を売買する市場を作ります。 これは米国が市場ベースの国家気候政策をまだ採用していないことを考えると、非常に象徴的なステップでした。

これらの政策のほとんどは、中国のエネルギー安全保障の改善、経済改革の促進、地上レベルの大気汚染の削減など、追加の利益を生み出します。 二酸化炭素の削減を明確に目的とした唯一の主要なプログラムは、排出量取引システムです。

米国は政策をロールバックするため、中国は気候変動をリードする立場にある
中国は、2030による二酸化炭素排出量の削減を開始するために複数の政策を実行する必要があります。最も重要なのは、電力部門の改革です。
Gallagher et al。、2019。, CC BY

主な課題と政策ギャップ

パリ協定の下で、中国は二酸化炭素排出量の削減を開始し、エネルギーの20%を非化石燃料から2030程度引き出すことを約束しました。 しかし、中国の排出量 2018で上昇、国際オブザーバーは、北京がその目標を達成できない可能性があることを恐れました。 そのリスクを評価するために、中国の行動を分析しました。

私たちのレビューでは、2030での中国の予測排出量に最大の影響を与える政策は、電力部門の改革、産業改革、産業効率、排出量取引、小型車の効率性であることがわかりました。

電力部門の改革は不可欠なステップです。 伝統的に、中国の電気料金体系は、 国家発展改革委員会、国のマクロ経済計画を主導します。 彼らは既存の発電業者、特に石炭火力発電所を支持しており、最もクリーンで効率的な供給源ではありません。

中国は電力改革にコミットし、 排出削減と再生可能エネルギーのより多くの使用を含む、2015で。 再生可能電力の限界費用はほとんどゼロであるため、グリッド管理者が最低コストのソースから発電機から電力を購入するプロセスに変換すると、再生可能エネルギーの設置と使用が容易になります。 一方、中国全土の再生可能エネルギープロジェクト、特に太陽光発電は、 グリッド電力よりも安い.

近年、中国は風力と太陽光発電に大きな投資を行ったにもかかわらず、 石炭プラントを建設し続けた。 電力部門の改革は、計画的な追加を中止し、市場競争を促進することにより、結果として生じる過剰生産能力の削減に役立ちます。

中国の石炭エネルギーへの依存を減らすことは、長期にわたる大きな変化です。

しかし、成功は保証されていません。 影響を受ける企業は巨大な国有企業です。 既存の石炭火力発電所の所有者や、大量の石炭を生産および使用する州からの政治的抵抗があります。 現在の米中貿易戦争は、中国の経済成長を減速させ、拍車をかけています 雇用に関する懸念の高まり、改革プロセスをさらに複雑にする可能性があります。

中国の排出量取引システムは、二酸化炭素排出量の初期価格を低く設定しているため、これまでのところ非常にわずかな影響しかありません。トンあたり7米ドルで、3を通じて毎年2030%増加します。 しかし、私たちの分析では、低炭素発電機が不要な排出枠を販売することでお金を稼ぐことを可能にする排出量取引は、はるかに高い価格を維持できれば、長期的に影響を与える可能性があることがわかりました。 中国が2025後の総二酸化炭素排出量の上限を引き下げ、排出枠の価格を引き上げると、この政策は電力部門の排出削減の主要な推進力になる可能性があります。

特に石炭火力発電所、工場、自動車のエネルギー効率基準も、今後10年間で非常に重要になります。 前進を続けるには、中国はこれらの基準を継続的に更新する必要があります。

最後に、中国の気候政策にはいくつかの重要なギャップがあります。 現在は二酸化炭素の排出のみを対象としていますが、中国はその他の温室効果ガスも大量に生成しています。 メタンとブラックカーボン.

また、中国は国境を越えて排出に貢献しています 石炭機器の輸出海外の石炭発電所への直接融資 ベルトアンドロードイニシアティブを通じて。 現在、中国を含むどの国も、国内の排出インベントリで海外で発生した排出を報告していません。

米国は政策をロールバックするため、中国は気候変動をリードする立場にある
現在中国が資金提供している石炭プロジェクト。
グローバル石炭金融トラッカー, BY-NC CC

フォロースルー

中国がパリの目標を達成する上で直面する最大の課題は、企業および地方政府が政府がすでに実施している政策や規制を確実に遵守することです。 過去に、中国は地方政府や市政府が地方レベルでの環境執行に苦労することがありました。 環境よりも優先される経済発展.

中国が既存および公表されている気候およびエネルギー政策を実行していると仮定すると、二酸化炭素排出量は2030のかなり前にピークに達する可能性が高いと考えます。 私たちの見解では、中国の指導者は、電力セクターの改革をできるだけ早く完了し、排出権取引を実施および強化し、将来のエネルギー効率基準をより厳しくし、鉄、鉄鋼、輸送などのセクターの新しい炭素価格政策を開発することに焦点を当てる必要があります。

彼らが成功すれば、米国の政治家は、国内の気候政策に反対する言い訳として「しかし、中国についてはどうだろう」ということはもはやないでしょう。

著者について

Energy InnovationのRobbie OrvisとJeffrey Rissman、および中国気候変動戦略と国際協力のための国立センターのQiang Luが、この記事で説明した研究を共著しました。

ケリー・シムズ・ギャラガー、エネルギーおよび環境政策教授、フレッチャー学校国際環境および資源政策センター所長、 タフツ大学 ファンチャン、中国研究コーディネーターおよびポスドク研究員、 タフツ大学

この記事はから再公開されます 会話 クリエイティブコモンズライセンスの下で 読む 原著.

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