EPA の新たな使命は人々ではなく業界を守ること

: By クリスセラーズ; リンジー・ディロン、フィル・ブラウン

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EPAの新しい使命は人々を産業ではなく保護する方法 25年2018月XNUMX日、ワシントンD.C.で米国政府職員組合が主催したEPAの現状に関する集会に参加する抗議者たち。 AP写真/アレックス・ブランドン

環境保護庁は最近、次のようなニュースを発表しました。記者を除く飲料水の化学汚染に関する「サミット」会議から。このようなエピソードは、より大きな問題、つまり規制対象の業界による現在進行中の大規模な政府機関の乗っ取りの兆候である。

私たちは社会科学者であり、次のようなことに関心を持っています。環境衛生, 環境正義 & 不平等と民主主義。私たちは最近、研究の後援のもと実施。環境データとガバナンスへの取り組みそしてEPAの現職員と退職職員45名へのインタビューに基づいたもので、EPA長官スコット・プルイットとトランプ政権がEPAを学者の言うところの「規制の捕捉」の瀬戸際まで誘導したと結論づけている。

これは、彼らが「」という正式な使命を犠牲にして、規制産業の利益を促進するためにEPAを積極的に再組織していることを意味します。人間の健康と環境を守るに設立された地域オフィスに加えて、さらにローカルカスタマーサポートを提供できるようになります。」

近すぎるってどのくらいですか？

「規制の捕捉」という概念には、長い記録米国の社会科学研究で博士号を取得。これは、2008 年の金融危機と 2010 年のディープウォーターホライズン石油流出事故を説明するのに役立ちます。両方の場合において、緩い連邦監督そして政府の基幹産業への過度の依存災害の一因となっていると広く見られていた。

政府機関が捕らえられているかどうかをどうやって判断できるのでしょうか? ハーバード大学のデビッド・モス氏とダニエル・カーペンター氏によると、この問題は、政府機関の行動が「業界とその業界の意図と行動によって、公共の利益から離れ、規制された業界の利益に向けられた」場合に発生するという。同盟」言い換えれば、農家は鶏小屋の周りに潜むキツネをただ容認するだけではなく、鶏舎を守るためにキツネを募集しているのです。

サービス業

EPA での在任当初から、プルイット氏は石油化学や石炭採掘などの規制産業の利益を擁護してきました。環境と健康保護の価値について議論することはほとんどありません。「規制当局は存在する」と彼は主張する。彼らが規制するものに対する確実性」に取り組む必要があります。経済成長を促進するに設立された地域オフィスに加えて、さらにローカルカスタマーサポートを提供できるようになります。」

私たちの見解では、プルイット氏の取り組みは、元に戻す、遅延する、またはブロックする少なくとも 30 の既存の規則は、EPA の規則制定の方向性を「公共の利益から離れ、規制対象業界の利益に向けて」方向転換している。私たちのインタビュー対象者は、これらのロールバックが彼ら自身の「」を損なうことに圧倒的に同意しました。かなり強い使命感 …環境の健全性を守ることです」と現役EPA職員の一人は語った。

EPAの新しい使命は人々を産業ではなく保護する方法 EPA予算の歴史的傾向を見ると、カーター政権時代に急増し、その後、レーガン大統領の下で大幅削減、2009年には景気刺激策の注入が行われた。トランプ大統領は大幅削減を提案している。 EDGI, BY-ND CC

これらの対象を絞った規則の多くには、十分に文書化された公共の利益があるが、プルイット氏の提案は、法的異議に耐えることを前提として、それを損なうことになる。例えば、殺虫剤クロルピリホスの禁止案を拒否農場労働者や子どもたちは発達遅延や自閉症スペクトラム障害のリスクにさらされることになる。の取り消しクリーンな電源プラン石炭火力発電所向け、および提案されている燃費基準を弱める、犠牲になるだろう健康上の利益温室効果ガス排出量の削減に関連しています。

重要な疑問は、規制対象の業界がこれらの取り組みに積極的に関与したかどうかである。ここでも、答えは「はい」です。

業界に迫る

プルイット氏の EPA には、業界と密接な関係を持つ上級職員が配置されている。たとえば、副管理者のアンドリュー・ウィーラー氏は、元石炭産業ロビイスト. ナンシー・ベックEPA の化学物質安全・汚染防止局の次長補佐である同氏は、以前は米国化学評議会の幹部でした。そして上級副法務顧問エリック・バプティスト以前はアメリカ石油協会の上級顧問を務めていました。

資料情報公開法を通じて取得 show プルイット氏は規制対象業界の代表者らと面会した 25倍の頻度で環境活動家よりも。彼のスタッフ慎重に彼を守る彼らが「不親切」だと考えるグループとの遭遇から。

EPAの新しい使命は人々を産業ではなく保護する方法レーガン政権下で早期に削減された後、EPAの人員は増加したが、その後頭打ちとなった。トランプ政権は大幅な削減を提案している。 EDGI, BY-ND CC

2018年90月にEPAを辞めた前政策局長サマンサ・ドラビス氏は、XNUMX歳だった。予定された会議 2017 年 2018 月から XNUMX 年 XNUMX 月まで、エネルギー、製造、その他の産業上の利益に関与しました。同じ期間に、彼女は XNUMX つの公益団体と会いました。

状況証拠は、企業のロビー活動が主要な政策決定に直接影響を与えていることを示唆している。たとえば、クロルピリホスの禁止を拒否する直前に、プルイットに会った農薬を製造するダウ・ケミカルのCEOと。

オバマ大統領のクリーンパワー計画を覆し、パリ気候協定から離脱することは、石炭王ロバート・マレー氏の著書「行政の行動計画」情報公開法に基づいて公開された電子メールには、EPAの論点に関するプルイット氏と業界ロビイストとの間の詳細なやりとりが示されている。彼らはプルイット氏の記録も記録している。企業関係者との訪問も多い彼はクリーン・パワー・プランに対する攻撃を策定した。

他の音声をミュートする

プルーイット氏とそのスタッフはまた、EPAのキャリアスタッフを始めとして、相殺される可能性のある利益や影響力を脇に置こうと努めてきた。私たちのインタビューのXNUMXつで、EPAの職員は、プルイット社、住宅建設業界、代理店のキャリアスタッフとの会合について説明しました。プルーイット氏は遅れて現れ、業界代表らを別室に案内して集合写真を撮り、その後再び会議室に戻って自分のEPA職員の言うことを聞かないことを叱責した。

プロポーズされて脅迫される予算削減, バイアウト & 報復に対して不誠実なスタッフと漏洩者、キャリア EPA 職員が作られました」怖い…だから誰も押し返さないし、誰も何も言わない」と私たちの情報筋のXNUMX人は述べています。

その結果、執行力は劇的に低下した。トランプ大統領の就任から最初の6か月間、EPAは民事罰金の徴収額が60パーセント減った同時期のオバマ大統領やジョージ・W・ブッシュ大統領の時代よりも汚染者からの被害が少ない。代理店はまた、民事訴訟および刑事訴訟の件数が減少した.

プルイット氏は在職初期にEPAの多くのメンバーを置き換えた。科学諮問委員会および科学顧問委員会業界や州政府の代表者にさらなる影響力を与えることを目的とした動きだ。同氏はまた、EPAから資金提供を受けた科学者がこれらの委員会の委員を務めることを禁止する新たな政策を確立した。ただし、業界から資金提供を受けた科学者が研究に携わることは許可されています.

そして24年2018月XNUMX日、プルイット氏は新たな声明を発表した。ルールこれにより、政府機関が環境規制を作成する際にどのような種類の科学研究に依存できるかが制限される。このステップは提唱全米製造者協会とアメリカ石油協会による。

何ができますか？

規制に強く反対する政権がEPAの方向転換を試みたのはこれが初めてではない。私たちのインタビューの中で、EPAの長年のスタッフは次のように回想しました。同様の圧力レーガン大統領の下で、彼の最初の管理者であるアン・ゴーサッチが率いた。

ゴーサッチ氏はまた、予算を削減し、執行を削減し、「機関内の多くの人々を敵として扱った」と彼女の後継者であるウィリアム・リュッケルスハウスの言葉を借りました。彼女は 1983 年、EPA の不正行為に対する議会の調査のさなか、辞任を余儀なくされた。スーパーファンドプログラムにおける腐敗的なえこひいきとその隠蔽.

当時のEPA退役軍人らは、調査を開始し、EPAの進行中のスキャンダルについてメディア報道を継続した議会の民主党多数派の重要性を強調した。彼らはこの時期が抑圧的な時期だったことを覚えているが、政治任命者による業界寄りの行動が官僚組織全体を満足させるには至らなかったと指摘した。代わりに、キャリアスタッフは、お互いをサポートし、内部および議会やメディアと情報を共有する微妙な「地下」の方法を開発することで抵抗しました。

同様に、メディアはプルイット氏の政策行動にスポットライトを当てており、倫理的スキャンダル今日。 EPA を退職した職員は次のとおりです。プルイット氏の政策に反対する声を上げる。州司法長官と裁判所制度は、プルイット氏の努力の一部も阻止された。そしてEPAの科学諮問委員会（プルイット氏が任命したメンバーを含む）は最近、ほぼ満場一致で投票したプルーイットの最も物議を醸した提案の多くに対する科学的正当性を完全に検討すること。

それでもトランプ政権になってからは規制に大きく反する議会を支配している共和党にとって、EPAの規制獲得に対する最大の課題は2018年と2020年の選挙となるだろう。