8月にコロンビア中央部の伐採道路で山火事が発生しました。 カナダのプレス/ Darryl Dyck

「火事は私たちにとって脅威ではありませんでした。 脅威となったのは国家でした。」

2つの短い文章で、チルコット中央政府の部族議長であるJoe Alphonseチーフが下院の委員会に伝えた。 災害研究の中心的洞察。 環境は災害を引き起こさない - 人々はそうする。

2017では、ブリティッシュコロンビア州は 2年連続の最初 記録を破る山火事 7月に7が130の落雷後に発砲 （気候変動により増幅） 紀元前の内部を引き裂き、領土内の760,000ヘクタールのTsilhqot'in地域を消費し、6つのTsilhqot'inコミュニティのうち3つを飲み込んだ。

続いて行われた州の山火事対応は、人々が - 政策、慣習および法律を通じて - どのようにして災害に対してより脆弱な地域を去るかを明らかにした。 これは、災害における法律の役割の顕著な例です。 マッピングされました 2016フォートマクマリー野火に関連して。 2017の山火事の後、私はTsilhqot'in Nationと共同で山火事に関するそのコミュニティの経験を記録しました。

等しくない脆弱性

何十年もの研究 人種、性別、能力、貧困などの社会的要因が災害時の被害に寄与していることを文書化しています。 平時に人々やコミュニティを絶えず疎外させる法律や政策により、これらの人々は災害に対して脆弱になります。

2017の夏の間のTsilhqot'in地域のための野火地図。 チルホトイン国政, 著者提供

この理論は、火がTsilhqot'in領土で激怒したときの2017の夏にテストされました。 山火事は、山火事対応の間のTsilhqot'inの脆弱性の主な原因として、既存の法律の不十分さと植民地政策の継続的な遺産を明らかにした。 法的管轄権をめぐる混乱と紛争は、山火事対応の中心的かつ永続的なテーマでした。

管轄権は、自己決定的な先住民族の基本です。 緊急事態管理に関与する政府と機関の複数のレベルが、危機の間に人々を安全に保つためにどのように協力するかを理解することも基本です。 管轄権は、次の質問に答えます。

Tsilhqot'inの経験

緊急時に先住民コミュニティがいつ避難するかを決めるのは誰ですか？ Tsilhqot'inのリーダーシップは、この重要な質問に対する答えを知っていました。 ブリティッシュコロンビア州ではなく、Tsilhqot'inのリーダーシップが決定を下します。

それでも、その中に 2017野火に関する最近の報告、Tsilhqot'in Nationは、連邦および州の当局者が管轄権の根本的な問題に初めて遭遇した方法を文書化しています。 Tsilhqot'inコミュニティでの合法的な緊急事態の決定は、異議を唱えられたり誤解されたりしました。

山火事からの煙の噴煙は2017の中央ブリティッシュコロンビア州のTsilhqot'in領域の上に上がる。 チルホトイン国政, 著者提供

ある地域社会、Tl'etinqoxは、周辺地域を対象とした地方の避難命令にもかかわらず、避難しないことを選びました。 州が率いる以前の山火事や文化的に不適切な避難を経験した後、Tl'etinqoxの指導者たちは自分たちの緊急対応を効果的に導くための計画が整っていることを確認しました。

憲法の下では、州の避難命令は先住民の保護区には適用されません。 コミュニティの合法的な決定は、 劇的なスタンドオフ コミュニティの子供たちを連れ去ると脅迫しているRCMPと。

Yunesit'inで、RCMPはコミュニティの避難命令を誤って解釈しました。 Yunesitのリーダーやスタッフと協力して、必要に応じてRCMPが一方的に即時避難を強制するように促すソフトな避難について協力しました。

Tsilhqot'inの指導者と市民が、Tsilhqot'inコミュニティへの重大な供給を妨げている障害物の施行など、緊急対応者による不適切な情報に基づく決定に異議を唱え、明確化するために働いたため、山火事は燃やされコミュニティは脆弱なままになりました。

法的管轄権は絡み合って重複している

先住民の管轄に対する混乱や対立は、緊急対応に限られたものではありません。

カナダの先住民コミュニティは、複数の法制度の交差点にあります。 連邦法および州法は、先住民族の法律、統治システムおよび地域社会の伝統と同様に、互いに交差しています。

真実和解委員会は、新たな国家間関係を通じて、先住民と非先住民の法制度を調整する必要性を認識した。 アクションのための94コール。 様 これらの94によるアクションの呼び出しのほとんど、これはまだ進行中の作業です。

このプロジェクトでは、歴史を築くことでTsilhqot'in Nationが中心的な役割を果たしてきました アボリジニのタイトルの2014での宣言それは、カナダで最初のその国の法律の下で、Tsilhqot'inが土地の合法的な所有者であることを認めました。

Tsilhqot'in地域の土地、水、野生生物および資源を管理する際のTsilhqot'in Nation、BC、およびカナダのそれぞれの役割を解明するこの作業は進行中です。 しかし、2017の火災は、やるべきことがまだたくさんあることを明らかにしました。

進むべき道

Tsilhqot'in Nationのカナダ最高裁判所による判決から5年近く経った現在、Nationは、 詳細パス BCおよびカナダとのパートナーシップにより、先住民の管轄が緊急管理において認識され、支援されるようにすること。

このパートナーシップは、緊急措置におけるTsilhqot'inの承認を確実にし、Tsilhqot'inおよび非Tsilhqot'in関係者間の調整を可能にするために政府間のプロトコルを必要とするでしょう。 これには、先​​住民コミュニティに消防費やその他の緊急対策のために払い戻しを行う、連邦政府と州政府間の管轄紛争を解決するための金銭的合意が含まれます。 法的権利と地位が認められている先住民族が、土地、野生生物および地域社会を確実に保護するために土地の修復作業を計画する上で重要な役割を担うことを保証するでしょう。

Tsilhqot'in Nation、ブリティッシュコロンビア州、カナダの政府は、4月にカナダで最初の緊急事態管理に関する三者協定に調印しました。 チルホトイン国政, 著者提供

カナダの憲法とアボリジニの法律は、山火事の災害の原因を特定するときに頭に浮かぶものはほとんどありません。 しかし、それらは多くの方法のうちの1つです。 環境ではなく、人々が災害を引き起こします。 共有ランドスケープ全体で複数の法的命令を一致させることは困難で繊細な作業であり、将来の災害を防ぐために必要です。

著者について

Jocelyn Stacey、助教授、 ブリティッシュ·コロンビア大学

この記事はから再公開されます 会話 クリエイティブコモンズライセンスの下で 読む 原著.

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