大きな湖の近く、中央ミネソタ州の森の中にたたずむ、ノースウッズのオーデュボンセンターと呼ばれる自然の聖域です。 非営利団体は、鳥をリハビリが。 これは、リトリートやカンファレンスを開催しています。 それは北アメリカのヤマアラシの本拠地です スパイクと呼ばれる 同様にセンターの訪問者を教育するために使用されるいくつかの獲物の鳥、カエル、ヘビなど。
また、ミネソタ州最大のチャータースクールレギュレーターでもあり、32を監督しています。
チャータースクールは、伝統的な公立学校に適用される多くの規則から解放された、納税者が資金を提供し、個人経営の学校です。 それほど広く理解されていないのは、チャータースクールの監督を任された監督当局がどのようにして仕事をしているのかについての厳しい規則はほとんどないということです。 多くの人は、彼らが進むにつれてそれを作り上げています。
「承認者」として知られているチャーター・レギュレータは、どのチャーター・スクールが開かれるべきか、それほどひどく成果を上げて閉鎖すべきかを決定する権限を持っている。 彼らは、学校が子供たちに良い教育を与え、公的資金を責任をもって送っていることを確認して、チャータースクールの獣医師を雇うことになっています。
しかし、これらのゲートキーパーの多くは、経験不足、不十分なリソース、彼らの使命について混乱したり、利害の衝突によって損なわれてしまったりしています。 また、一部のチャータースクールは州の教育機関や学区によって監督されていますが、その他の学校は、プライベートカレッジやAudubon野生動物リハビリセンターのような非営利団体などのチャーターを監督する団体によって規制されています。
悪い学校は開いたままと説明責任を回避することが許可されています：規制寄せ集めの一つの結果。
「あなたは表面を過ぎて傷場合は、チャータースクールの問題として出てくる参照してくださいほとんどすべてが、本当の問題は悪い認可され、「ジョン・チャールトン、オハイオ州教育省の広報担当者は語りました。
2010では、フィラデルフィア支局の調査により、12のチャーター・スクール以上の幹部職員の給与、利害の衝突などの問題が発見され、フィラデルフィアのチャーター・スクール・オフィスである2013の認定を受けた2013は、完全かつ完全な失敗2013では、様々な認証機関から承認を得ていたオハイオ州のチャータースクール数十社以上が州資金を受け、短期間で崩壊したか、まったく開かれなかったかのいずれかです。
「かなり状態の資金が失われたと多くの命は、これらの障害の影響を受けた「オハイオ州教育省 書いた 昨年、オハイオのチャータースクールの規制当局に激しい批判の手紙を送った。 同機関は、一部の許可機関には「適切なプロセスだけでなく、より重要なのは、任務、専門知識、資源の有効性が必要だ」と述べている。
別にこのような劇的な破から、それは多くの承認者がこの重要なパブリック関数でやっている方法を伝えるのは難しいです。 これらは、一般に、その意思決定の詳細については多くを語る必要はありませんしています。
ミネソタ州のオーデュボンセンターに行く。 グループとして、センターで監督する学校 下に落ちる テストの平均得点。 グループにはいくつかの継続的に低いパフォーマーがいると認められ、オーデュボンのチャータースクール認定のディレクターであるデイビッドグリーンバーグは認めています。数年前には、閉鎖を強いられました。 しかし、テストの得点は、レギュレータがどのように実行されているかについての限られたウィンドウを提供します。 このセンターは、ミネアポリスの高校生のために必要な数の学校に通っています。高校生は、テストスコアが低い傾向があります。 完全な画像には、ミネソタ州教育省が今年始めているより総合的な評価2013が必要です。
チャーター運動の初期にチャーターサポーターは、より多くの学校の創設を促進するために、より多くの認可者の創出に重点を置いていました。 チャーターが離陸しているいくつかの州ではまだそれが当てはまります。 しかし、その動きが成熟するにつれて、「あまりにも多くの承認者が品質を低下させる」という認識がありました。 言葉 チャータースクール承認者のための国民連合、チャーターレギュレータの貿易グループの。 などの施策を推進しながらNACSAは、良い監督がどのようなものかについての状態や個々の承認者を教育に取り組んできました」デフォルトクロージャ慢性的に成績の悪い学校を閉鎖することに消極的である可能性のある承認者をバイパスするのに役立ちます。
有望な兆候がありますが、NACSAは長い道のりがまだあります認めています。 「それは強打--モルのように感じているが、長期的には、あなたが近づいている、「アレックスMedler、政策やアドボカシーのグループの副社長は語りました。 状態は、いくつかの強力な承認者を持っていたとしても不採算学校が彼らと避難所を見つけることができるように、弱いものは、システム全体を弱体化させることができます。
「どれくらいの人が良いのではない、悪い人は残っている？」 メドラーは言った。 "あなたが悪い学校を運営しているなら、あなたは悪い認可者の存在を探します、あなたは良い認可者を無視します。"
近年チャータースクールのアカウンタビリティを強化しようとしているインディアナ州を考えてみましょう。 一方で、インディアナポリス市長室は、チャータースクールの強力な規制担当者として広く認められています。 それが監督する学校は、インディアナポリス公立学校よりも州の試験で優れた成績をあげているグループ, 事務所はいくつかの難しい電話を出してきた。 低迷する疑いのある不正行為 その学校で。
一方、インディアナ州北東部の農村にある小さな私立大学Trine Universityと、規制当局が閉鎖を求めた後、他の認可者を残した学校を卒業したチャータースクールの規制当局があります。
Trineの学校の1つは、Imagineによって運営されているチャーターです。これは、 疑わしい 複数の州の学校での金融取引。 2006では、想像してみては市長のオフィスから内部のメモによると、 "想像学校の性能に関する証拠は全国制限され、混合される」と指摘し、丸くそれらのチャーターアプリケーションを拒否されたインディアナポリス市長室からの承認を求めていました。 スタッフはまた、学校が想像する支払わなければならない手数料について懸念を表明しました。
ボール州立大学（Ball State University）ともう一度やり直して、承認を得て、ボール州が強化され閉鎖されるまで、いくつかの持続的に遅れている学校を運営し始めたと想像してください 一度に7つの学校3つのイマジネ・スクールを含む。 残っている学校の2013を想像してみましょう。 CからDへのF その後、2013はTrine Universityに船を急いで行きました。
このように、Trine Universityのチャータースクール事務所はLindsay Omlorが率いられています。Lindsay Omlorはこの仕事の前に6年間Imagineの仕事をしていました。 TrineのImagine学校への参加についての質問に対し、Omlorは彼女のオフィスは学校の得点を知っており、「一緒になって厳格な改善計画を立てて実施した」と述べた。 彼女は、他の認可者が 態勢を整えた 〜へ 閉じる「1つのサイズはすべてに適合」ではなく、学校は「自分たちの使命に合った認可者を追求する機会がある」と述べた。
「ホッピング承認者」のこのタイプは、大きな問題である、インディアナ州のチャーター・レギュレータとして5年間勤務し、現在マインド・トラストの最高経営責任者（CEO）、チャータースクールをインキュベートする教育改革グループとして働くデビッド・ハリスは言いました。 ハリスは、州議会がトラインと他のあまり知られていない私立大学にチャータースクールを調節する能力を与えることで誤りを犯したと考えています。 「彼らは、最も弱いリンクされている。彼らは、他の承認者を閉鎖しようとしていることを開いた学校を維持している。いくつかのケースでは、私も彼らが許可の目的を理解してないと思います。」
トリンだけではありません。 憲章を認可する難解な世界では、認可機関の基本的な役割よりずっと混乱と緊張があります。 チャータースクールウォッチドッグであるか、サポートを提供するためにそこにいるのですか？
オハイオ州では、多くの憲章承認者がスペクトルの「サポート」側に陥っています。 これまでのところ、2013のバックオフィスサービスや規制対象の学校に2013という専門的な開発サービスを「サポートサービス」として販売する人もいます。 これらの団体が学校に請求することが許可されている手数料の上に追加収入を生み出す方法です。
「それは、利益相反を作成し、 "テリー・ライアン、以前トーマス・B・フォーダム大学、オハイオ州の教育シンクタンクで承認者として働いていたアイダホ州チャータースクールネットワークの社長は語りました。 "とすぐに彼らがそうであるように、彼らは学校の責任を保持する能力を損なうしているので、承認者は、そのいずれかを実行すべきではありません。」
チャータースクールの規制をめぐる用語でさえ、さまざまなアプローチを指しています。 ほとんどの州では、チャータースクールを監督するグループは、学校の承認または閉鎖における意思決定の役割を伝える「承認者」と呼ばれています。 しかし、オハイオ州や他の州では、チャーター "スポンサー"と呼ばれています。
インディアナポリス市長室のチャータースクールのディレクター、ブランドン・ブラウン氏は、「スポンサーは支持者のように柔らか過ぎる。 インディアナは 検索と置換 2013の州法憲法で「スポンサー」と交換した。 「私たちは、説明責任を果たすためにここにいることを皆さんに理解してもらいたいと思いました。私たちは必ずしもチャータースクールの支持者ではありません。
しかし、多くの州では、これらの線がぼやけることがあります。 収益の源として寄付に頼っている大学や非営利団体2013などの団体は、特に外部の影響や使命の曖昧さの影響を受けやすい可能性があります。
グランドバレー州立大学、ミシガン州の公立大学は、州最大のチャーター・スクールの認可の一つです。 それは監督チャータースクールの約3分の1は、単一のオペレータ、国家遺産アカデミー、9つの州全体の80の学校との強力な営利会社によって運営されています。 しかし、それは、大学と企業との関係の程度ではありません。
NHAの創設者兼会長、JCハイゼンガは、として機能します ディレクター グランドバレー州立大学財団で 彼は卒業生ではありませんが、特別クラスの寄付者です $ 1万以上 州内の他の規制当局よりも多くの学校を監督している大学に。
グランドバレー州立大学チャータースクール大統領特別補佐官、ティモシー・ウッドは、ProPublicaに次のように語っています。「私たちのポートフォリオには、2013のパフォーマンスだけでNHAの学校がたくさんあります。
しかし、グランドバレーの腕時計の下にあるNHAの学校では、学術成績が混在しています。 高または改善されました パフォーマンスと フラグを付けたものの2倍 州で最も高い成果のギャップを持つため チャータースクール理事会は学校を管理し、NHAなどの請負業者を雇う、請負する権限を持っているが、昨年、デトロイト・フリー・プレスはグランドバレー州立大学の規制当局 繰り返し 支持された 会社についての懸念を持っていたボードメンバーの上NHA。
元大統領のサンドラ・クラーク・ヒントン氏は、「グランドバレーとナショナル・ヘリテージが繋がっていると確信している」と、プロパリッサに語った。 彼女は、NHAとGrand Valleyのロックストップサポートの両方によって、失望し、不満を感じていた2010のNHAチャータースクールの理事を辞任しました。
グランド・バレーのティモシー・ウッドは、利害の衝突について質問し、「ナショナル・ヘリテージ・アカデミーとグランド・バレーには全くの利害関係はなく、すべてのアプリケーションを同じように扱っている」と述べた。 JC Huizengaの関係は、Woodが述べたGrand Valley Foundationとの関係です。「大学とは全く別の存在です」 （大学独自のウェブサイト 言う 「財団は、大学に与えられたすべての人々の傘の組織であり、認知されている社会です。」）
国家遺産アカデミーは、Huizengaの大学への贈り物について尋ねられても、区別しなかった。 ナショナル・ヘリテージ・アカデミーの広報担当者、ジェニファー・ホフは、声明を出して答えました。「彼の贈り物がどのように費やされたかを指導することはしません。 彼女は、 "彼の寛大さは、彼が教育改革に関わり、チャータースクールに関与する前に、はじめて始まった」と付け加えた。
金利、自己取引またはチャーター部門の他の倫理的quandariesの競合を避けるに注目がなされていますという程度に、それは学校のレベルに焦点が当てられています、ポール・オニール、タグボート教育サービスの教育弁護士と創業者は言いました、チャーター、承認者、および他のグループと連携んコンサルティング会社。 「承認者は、「彼は言った、「それはそれは正式なないです。即興非常にされています、と私はそれが間違いだと思います。」
多くの場合、チャータースクールの規制当局は単に資源と専門知識が不足しています。 例えば、財務問題に取り組み、潜在的な不正を発見するためには、認証機関は監査、会計を真に理解し、チャータースクールや学校と頻繁に契約する大企業の質問をするスタッフを必要としている、とGreg Richmondチャータースクール認定者協会の
「多くの認可者にはそれがなく、生計のためにこれをやっている人々によって完全に凌駕されている」とリッチモンド氏は話す。 Richmondのグループからの数字は、例えば、 半分以上 国のチャーター・スクールの規制当局のうち、1つの学校しか監督していない。 「許可を得ている多くの機関は、十分なスタッフや、この作業を行うための適切なスタッフを配属していません。
極端な例では、専門知識や能力の欠如は、チャーター・スクールの規制がさらに外部委託さにつながっています。 オハイオ州最大のチャータースクールレギュレータの1つは、聖Aloysius孤児院、技術的に43チャータースクールを監督シンシナティのカトリックメンタルヘルスセンターです。 オハイオ州の法律の下で、それは非営利のだからチャータースクールを規制する資格です。 しかし、慈善団体はに規制業務を外注します 営利目的のベンダー、チャータースクールスペシャリスト。
チャータースクールのスペシャリストは、学校の財政を見直し、セント・アロイシウスに代わって学校の現地訪問を行っています。 それは、 年次報告 聖アロイセイオスを代表して、チャータースクールのやり方を実行しています。 しかし、チャータースクールのスペシャリストは、 サービス 会計処理、給与計算、会計士の派遣など、学校を設立することができます。 言い換えれば、規制当局と規制当局の両方によって支払われる営利目的の仲介人です。
前の孤児院のために、チャータースクールによって支払われた手数料で$ 2.6百万をもたらした承認、グループの2013税申告 ショー。 同年、St. Aloysiusはチャータースクールのスペシャリスト$ 1.5 millionを払い、非営利団体に余分な$ 1.1万を残しました。 チャータースクールスペシャリストのデイブ・キャッシュ（Dave Cash）社長は、セント・アロイシウスは「すべての主要な決定について最終的な責任を負っている」と述べ、さらに「専門知識と分析をさらにレベルアップする」と述べたが、St. Aloysiusが2013を達成するために何をしたのかははっきりしない。 St. Aloysius Orphanageはコメントの要請に応じなかった。
この異常な監視の仕組みが機能していない可能性があるという兆候があります。 2013では、 8つのチャータースクール かつて孤児院によって承認されたことだけ迅速に公式の理由としてリストされている「財政的実行可能性」と、折り畳むこと、オープンしました。 状態は、それがすでに学校に与えていた納税者のお金で$ 1.7万ドルを失い、状態の監査人は今 精査する 聖アロイセウス。 これまでの資金は回収されていない。
弱い監督との問題を認識し、オハイオ州は、管理し始めています 綿密な評価 チャーター・スクールの規制当局に格付けを付けることができます。 取り除く 悪いもの。 しかし、65認可者の状態では、すべてを評価するのに何年もかかります。 関係者は、毎年10の評価を完了することを期待していると言います。
同様のプロセスが進行中のミネソタ州では、4人の承認者の格付け 期待される 5月に公表され、プロセスは2017にまで拡大されます。 オーデュボンセンターの評価は12月に予定されています。
この記事はもともとに登場しました ProPublica
著者について
マリアン王は、教育と大学の債務をカバーする、ProPublicaの記者です。 彼女は最初の説明責任のさまざまな問題についてのブログ、2010以来ProPublicaとされています。 彼女の最新の記事は上昇大学のコストや学生ローンシステムの複雑さは、学生とその家族にどのように影響するかに焦点を当てています。 ProPublicaに来る前には、彼女はサンフランシスコの母ジョーンズの雑誌で働いていたとシカゴレポーター、人種や貧困の問題に焦点を当てた調査雑誌などのシカゴベースのパブリケーションの数、のためにフリーランス。
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