回復力のあるコミュニティが自然災害にどのように対処するか

: By La Monica Everett-Haynes、アリゾナ大学

自然災害に対応する弾力性のあるコミュニティ

ハリケーン・マシューの破壊的性質は、ハイチで数百人の死亡をもたらし、米国ではさらに数十人の被害があり、評価されている大規模な被害は、コミュニケーション・システム、インフラストラクチャー、そして最終的にはコミュニティの回復力の強さのテストでした。

マシューに加えて、ハリケーンアール、熱帯低気圧フィオナ、ハリケーンガストン、ハリケーンハーミン、熱帯低気圧ニコールが、この大西洋ハリケーンシーズンの 14 の名前付き暴風雨の中に含まれています。12 月まで続くこのシーズンには、すでに XNUMX を超える数の名前が付けられています。

このような嵐によって引き起こされる種類の惨状は、竜巻、洪水、山火事、過度の暑さ、その他の費用がかかり生命を脅かす異常気象条件によって損失が増加し、他の場所でも再現されています。

2005 年から 2015 年にかけて、異常気象により米国だけで 6,500 人以上が死亡しました。 2005 年以来、連邦緊急事態管理庁は災害対策に全米で 26 万ドル以上を寄付し、米国住宅都市開発省は自然災害に対する回復力に約 1 億ドルを費やしました。

科学者や都市計画者は、自然災害が発生した場合に地域社会がより迅速に備え、回復できるよう、地域社会の回復力を高める方法を模索しています。

コミュニティの災害回復力は、政策、プログラム、介入を通じて災害発生時に被害を軽減し、迅速に回復する能力として広義に定義されます。回復力の尺度はさまざまで、貧困、教育レベル、住宅所有、車両や電気通信ネットワークへのアクセスに関連する割合が含まれる場合があります。その他の対策には、インフラの密度や危険軽減計画の存在などが含まれます。

アリゾナ大学政府公共政策大学院のローラ・A・バッケンセン助教授が、自然災害と地域社会の回復力を向上させる必要性に関する XNUMX つの質問に答えています。

Q: あなたとあなたの協力者は、回復力のあるコミュニティが壊滅的な災害からよりよく回復できることを発見しました。このような発見は、特にコミュニティと経済の発展に関連する場合、どのような影響を与えるのでしょうか?

A: 自然災害からの回復力は最近の共通の政策目標であり、それを達成するために世界中で数十億ドルが費やされています。影響を軽減するためのリスク管理措置にもかかわらず、災害による損失は時間の経過とともに増加しています。これは、少なくとも部分的には、政府の複数のレベルにわたる新しいレジリエンスパラダイムの動機となっています。

取り組みはニーズや地域特有の特性に合わせて調整する必要があります。しかし、共著者と私は最近の出版物で、概念としてのレジリエンスを意味のある数値化するのは難しい場合があることを示しています。重要な意味の XNUMX つは、コミュニティが意思決定に使用する指標に注意して、特定の目標を達成できるプロジェクトに資金が確実に投入されるようにする必要があるということです。

Q: 脆弱なコミュニティであるとはどういう意味ですか? また、回復力のあるコミュニティに存在する重要なツールのうち、脆弱なコミュニティには欠けているものは何でしょうか?

A: 大まかに言えば、回復力のあるコミュニティは、より脆弱なコミュニティと比較して、有害な出来事から立ち直り、回復することができます。災害指標の脆弱性と回復力を定量化し、経済、社会、インフラ、その他の領域にわたって変数をグループ化する文献が増えています。ただし、レジリエンスを特定して定量化するのは難しい場合があります。理論的に説得力のあるレジリエンスの指標は、死亡者数の減少や災害による損失の減少など、観察された災害の結果と必ずしも相関するとは限りません。

したがって、政策立案者はレジリエンス指数を使用する際には注意し、政策目標に関連する成果の適切な尺度となるレジリエンス指数を選択する必要があります。たとえば、よく使用される社会的脆弱性指数 (SoVI) は、自然災害の被害を説明するのに役立つことがわかりました。この指数に基づくと、より脆弱な地域ほど、回帰分析での被害レベルが高くなります。しかし、指数に基づくと、より脆弱な地域の死亡者数はそれほど多くないため、SoVI は災害による死亡者数を強く説明していません。

したがって、政策立案者には、どの指標に基づいて意思決定を行うかを慎重に選択することをお勧めします。

Q: あなたとあなたの協力者は、ハリケーンの名前付けにおける性別の違いに関連する影響（その中には否定的なものも含まれます）に関する研究の改善も求めています。ハリケーンの名前のような単純なものが人々にどのような影響を与えるかについて、なぜもっと深く理解する必要があるのでしょうか?

A: 災害リスクを理解することは、ハリケーン地帯から避難する場合でも、砂嵐の中を運転中に車を停める場合でも、対応方法を決定する上で重要な要素です。人々は、この脅威が信頼できるものであり、活動しないことによる結果が十分に悪いものであることを認識する必要があります。リスクの判断を誤ると、人々が知らず知らずのうちに自分自身を危険にさらし、致命的な結果を招く可能性があります。そのため、私の研究の重要な分野は、個人が災害リスクをどのように理解しているかを分析することです。

ハリケーンの名前に関して言えば、社会にとって良いニュースは、共著者と私が個人が女性名のハリケーンを軽視しているという証拠を見つけられなかったことです。しかし、他の現在の研究では、個人が国立気象局が放送する竜巻警報に常に注意を払っているわけではなく、それが竜巻による負傷者や死亡者数の増加につながっているという証拠を見つけました。

Q: ハリケーン・マシュー、今年のルイジアナ州とウェストバージニア州の洪水、今年初めからの南東部の猛吹雪、そして西部と南西部全域で見られたより激しい山火事などを考慮すると、自然災害が統計的に増加していることを考えると、地域社会はどのようにして対応態勢を整えることができるのでしょうか。 ?

A: 研究によると、特定の高度な計画戦略は、災害被害の規模を軽減することで本質的に元が取れることがわかっています。しかし、洪水に関する私の現在の研究では、人々は災害が発生するまで災害のリスクを忘れてしまうことがあることを示しています。これを認識すると、地域社会や政策立案者ができることの XNUMX つは、災害の前後で支出を評価することです。事前にもう少し費用をかけて災害に備えることが、経済的に合理的な場合もあります。もちろん、各政策はそれぞれのコストと便益に基づいて評価されるべきです。

個人レベルでは、自然災害への備えにおいては、情報がまさに力となります。いくつかのヒントは次のとおりです。

お住まいの地域の自然災害のリスクを知ってください。たとえば、Flood Smart で自宅の洪水リスクを調べることができます。
災害に備えて計画を立てておきましょう。ピマ郡緊急事態管理局や赤十字などの組織からのアドバイスをよく理解してください。
災害リスクや損害軽減戦略のコストと利点をカバーする保険などのオプションを検討してください。
現時点で良い情報を常に更新してください。アリゾナ州南部では鉄砲水などの異常気象が急速に発生する可能性があります。危険な状況に関する最新情報については、ツーソン国立気象局の Twitter フィードをチェックしてください。

私たちは天気を直接コントロールすることはできませんが、備えと情報は、何が起こっても対処できるようにするために役立ちます。

出典：アリゾナ大学