気候関連の災害は、8月の2016でルイジアナ州の1000年の洪水のように突然起きても、トルコの砂漠化のようにゆっくりと不可避的に移動しても、高価です。

現在、科学者たちは、海面上昇による生命、種、土地の損失、ハリケーンやハリケーンによるインフラや資産の破壊などの損害など、気候変動が引き起こす可能性のある取り返しのつかない損失を支払うために、各国ができることをいくつか考え出した。洪水。

新しい 紙 この協定は、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）に基づく損失と被害に関する議論を進めることを目的としており、2015年パリ協定が発効し、22月7日から18月XNUMX日までマラケシュでUNFCCC締約国会議（COPXNUMX）が開催されるちょうどそのタイミングで登場する。 XNUMX.

「紛失と損害」

「気候変動に対処する基本的な公式は、温室効果ガスの使命を大幅に削減するのが最善だということです」と、研究共著者であるブラウン大学環境学教授兼社会学教授のJ・ティモンズ・ロバーツ氏は言う。

「第二の防衛線として、排出量を十分に迅速に削減しなかった場合に生じる影響に適応しようとすることができます。 排出削減の取り組みは遅すぎ、現在では一部の影響に適応できなくなっています。 これは「損失と損害」と呼ばれるもので、一般的な法的考え方を指します。」

しかし、この用語は「UNFCCCの下では正式に定義されていない」とブラウン大学の学部生で論文の共著者であるビクトリア・ホフマイスターは言う、「そして、損失と損害に対する財政的支援を集めるためにどのような具体的なメカニズムが使用されるのかは依然として不明である。」

この明確さの欠如を是正するために、バングラデシュの気候変動開発国際センター所長サレムル・フク氏はブラウン気候開発研究所（CDL）に対し、損失と被害に対する支払い方法を検討するよう依頼した。

研究者らは、2016年22月のUNFCCC交渉中にドイツのドイツ開発研究所（DIE）で開催されたワークショップで研究草案を発表した。世界中の専門家がワークショップに参加し、フィードバックを提供し、それが最終版のUNFCCCに組み込まれた。 COPXNUMX で使用するために DIE 経由で入手可能になりました。

97年に2016か国が批准した世界的な気候変動協定であるパリ協定の重要な要素は、気候変動に伴う損失と被害に対する「理解、行動、支援」の強化を求めている。

特にリスクにさらされているのは「後発開発途上国」、人口の75パーセント以上が貧困の中で暮らす後進国、そして小さな島嶼開発途上国です。 ホフマイスター氏によると、これらの資金調達メカニズムは、大まかに言えば、歴史的に最も多くの温室効果ガスを貧困層や脆弱な人々に排出してきた大国から資金を調達することを目的としているという。

従来の金融ツールを気候変動による損失や被害に適用することは困難です。なぜなら、従来の金融ツールでは、海面上昇、非経済的損失や被害、または繰り返される非常に破壊的なハリケーンなどの高頻度の現象など、ゆっくりと始まる現象に適切に対処できないからです。

災害リスク保険

研究者らは、ワルシャワ気候変動影響に関連した損失と被害に関する国際メカニズム執行委員会（WIM ExCom）が提案する金融商品を調査し、航空旅行やバンカー燃料への課税などの革新的な金融商品も検討し、それぞれの潜在的な有効性を評価しました。 。

WIM ExCom の提案には、大惨事リスク保険、低確率で高コストの災害に対する個人およびコミュニティへの補償が含まれていました。 研究者らは、契約が十分に広い地理的領域をカバーし、リスク軽減活動を奨励するものであれば、この保険は効果的である可能性があると述べている。

彼らによれば、欠点は、一部の国では、保険を支える高品質な大災害リスクモデルを生成したり、そのモデルを作成したりすることができない可能性があることだという。 現在は存在しないアジアで大災害リスク保険商品を設立することは、「世界の気候リスク保険市場を活性化する大きな可能性を秘めている」と彼らは書いている。

緊急時に特定の用途に資金を確保する緊急時融資は、大災害後の迅速な対応を可能にする可能性がありますが、どのくらいの資金を確保し、どの特定の用途に使用するかを予測するのが難しいため、計画には困難な課題と柔軟性の制限が伴います。

気候テーマ債券と大災害債券という XNUMX 種類の債券はさまざまな評価を受けました。 著者らは、気候をテーマにした債券は損失や資金調達に損害を与えるよりも、風力発電や太陽光発電などの緩和プロジェクトに適していると書いている。債券は通常、利益を生み出すプロジェクトの資金を調達するために販売されるからだ。 その一方で、災害債券は発行体を災害の影響から守り、リスクを分散できるため投資家が魅力を感じる可能性があると研究者らは書いている。

その他のツール

CDL の研究者らは、航空旅行と XNUMX つの広範な税金に関連するいくつかの有望な資金源を検討しました。

• 　 国際線旅客税 海外旅行者には少額の料金を課すことになるだろう。 当初の提案通り、その収益はUNFCCC京都議定書の適応基金に直接支払われることになるが、代わりに特定の「損失・損害基金」に振り向けられる可能性もある、とホフマイスター氏は言う。
• 　 連帯税は現在XNUMXか国で使用されており、単一の国から出発する乗客に対する料金であると著者らは書いている。 賦課金は普遍的な導入を必要とせず、経済状況の変化に応じて各国が参加を調整できるため、多額の収入を得ることができ、国家主権を維持することができます。
• A バンカー燃料税 航空輸送と海上輸送の両方に適用されます。 著者らは、航空機と船舶の燃料には現在課税されていないが、国際航空と海上輸送からの排出量は70年から1990年の間に2010％増加し、全温室効果ガス排出量の3～4％を占め、XNUMX倍に増加すると予測されていると書いている。 これらの燃料への課税は「本来は各国政府に属さない税源を悪用することになる」と著者らは書いている。
• 　 金融取引税、金融取引または金融商品の取引に課される少額の課税。 これらは多額の収入を生み出す可能性がある一方で、一部の国がそれらを管理することに消極的であったり、物流面での準備が整っていない可能性があるという欠点があると著者らは指摘しています。
• A 化石燃料メジャーの炭素税 は、大規模な石油、石炭、ガス生産者に課される世界的な化石燃料採掘税です。 著者らは、「わずか2013社が人為的温室効果ガス排出量の90パーセントを担っていることが判明した」という63年の炭素メジャー調査を指摘している。 この賦課金は、これらおよび他の大規模な化石燃料抽出装置に世界規模で課税することになる。
• A 世界炭素税キャップ アンド トレード システムから得られる税金またはオークション収入の形での炭素価格設定の世界的なシステムであり、システムによって許容される温室効果ガス排出量の総量に「キャップ」または上限が設定されます。企業グループのようなもの。 ある企業の排出量がその総量の自社のシェアより少ない場合、別の企業がその量のガスを排出する権利を購入し、事前に設定されたシェアを超えますが、システム総排出量を制限内に保つことができます。 この税は、エネルギー含有量ではなく、化石燃料の炭素含有量に基づいて課されることになります。

このアプローチの難しさは、世界中の同意が必要であり、施行に多大な費用がかかることですが、新しい概念や未検証の概念ではなく、「よりクリーンなエネルギー源への代替を促進しながら、損失や損害のファイナンスに適用することができる」可能性があります。 」

情報源： ブラウン大学

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