マンハッタンのスカイラインを眺めたブルックリンの屋上が、米国の再生可能エネルギー産業のブームの中でより一般的になっています。 AP写真/マーク・レニハン
ドナルド・トランプ大統領の 懲罰的義務を課す on 輸入ソーラーパネル 関連機器は 業界の大部分を占める.
これは、外国のソーラーパネルメーカーの2つの米国子会社がほとんど使用しなかった種類の 貿易苦情 国際貿易委員会と トランプは主に、独立した米国機関が行った行動の過程に従った 推奨される 不当競争から国内メーカーを守るため。
しかし、米国の利益を守るという観点からは、現在の太陽光発電を抑制し、アメリカの雇用を破壊し、クリーンエネルギーの革新を引き下げることに拘束されている。 研究するエコノミストとして 気候とエネルギー 育成できる政策 より環境にやさしい北米経済我々は政府がイノベーションを支援し、サプライチェーン全体のコストを削減するための目標を定めた補助金を創出すべきだと主張する。 このアプローチは、米国業界が業界を傷つけることなく外国の競争を阻止するのを助けるより良い仕事をするでしょう。
急成長する産業
米国の太陽光発電業界は、近年、太陽光発電システムを設置するためのコストが急速に低下したことと、 減税 需要は拡大しているが、現在は存在している住宅所有者、企業、 段階的に廃止。 1.50の約$ 6からのワットあたりの価格は、およそUS $ 2010 / 革新 パネルをどこにでも作るのに費用がかかりませんでした。 安い輸入品.
2016年には、 87パーセント 米国のソーラー設備のうち、主に中国からのモジュールとも呼ばれる、外国産パネルを使用していました。
急落 太陽電池パネルのコストは ポリシー in 中国 これらの製品の国内生産を拡大することを意図しています。
問題は一意ではありません。 ドイツやカナダをはじめとする安価なソーラー輸入に依存している他の国々も、ソーラーブームを維持する方法に取り組んでいる 保護 不公平な外国競争から彼ら自身の国内メーカー。
貿易委員会は2017の秋にTrumpに勧告を出し、 1月まで13 その指導を受け入れるか拒否するか。 その後、米国貿易代表部 ロバートLighthizer 関税を設定するための大統領の期限を効果的に延長する「補足的な」報告書を作成するよう仲裁機関に要請した。
オブザーバーは、この事件が幅広く渦巻く可能性について懸念を表明している 貿易紛争 中国や他の主要な米国貿易相手国との関係
これは、課された任務が最大値ほど急でない理由を説明するかもしれない 35率 米国の国際貿易委員会が推奨していた。 関税率は30％で始まり、その後4年間で5％単位で減少し、15で2022％で終わります。 そして、彼らは最初の人には適用されません 2.5ギガワット相当の輸入太陽電池これは、国内の製造業者が米国で製造されたパネルを製造するために使用するものである
米国における太陽光発電コスト
居住用、商業用、またはユーティリティ規模の太陽光システムをインストールする平均価格は、2010とJune 2017の間で急激に低下し、1ワットあたり$ 5.79から1ワットあたり$ 1.54に落ちました。
太陽の仕事の成長
太陽の仕事の成長は2010で始まった。 2016は、 260,000以上のアメリカ人 業界で活躍し、7年前の95,000未満でした。
断続的な太陽光ブームは、さらに多くの雇用を創出するでしょう。 例えば、ソーラーパネル設置者の数は、 11,300〜23,000 現在の成長ペースで10年以内に、これは労働統計局によると、最も急速に成長している職業になるだろう。 もう一つの再生可能エネルギーの柱は、 風力タービン技術者、近くに来た。
輸入されたパネルに関税を課すことは、その見通しを曇らせてしまうだろう。 製造業 のアカウント 米国太陽光発電の15％未満 ソーラー財団の年次センサスによると、設置台数はその半分以上になるという。 パネルがより高価になると、太陽に向かうコストは上昇し、需要は落ちるでしょう。
業界の多くの企業を代表する業界団体である太陽エネルギー産業協会（Solar Energy Industries Association）は、新しい職務に反対して、 業界23,000の仕事を犠牲にする 2018インチ
よりスマートな補助金
風力と太陽光の雇用の堅調な伸びと、上記のすべて化石燃料、原子力発電、バイオ燃料、風力や太陽光などの再生可能エネルギーの代替エネルギーを組み合わせた「エネルギー政策」について、トランプ政権は、 連邦予算.
政府は、国境を越えてソーラーパネルの製造を奨励すべきであることに同意する。 しかし、この重要な優先事項を支持するより良い方法は、徴税義務を通じて輸入された機器の価格を引き上げる方法よりも優れている。
中国の優位 低賃金を除けば、ソーラーパネル製造では、低金利ローン、技術開発援助、安い土地などのコスト誘導によって、規模やサプライチェーンの開発が推進されています。 他の新興工業国 韓国と台湾 目標を達成した補助金で自らの太陽光発電基地を育成することで中国の主導権を守った。
我々は、米国がスーツに従うべきだと考えている。 補助金の支出に加えて、 太陽光サプライチェーン政府はグリーンイノベーションのための民間研究開発のための補助金を増やすべきである。 現在、 プライベートソーラーR＆Dの遅れ 中国と欧州連合で見られるレベルよりもはるかに低い。
ボーマン 助成金を賄うことができた 関税によって、政府はこれらの新しい義務が考慮される前に、中国や他の場所から輸入された太陽電池パネルをすでに収集していた。
米国政府が追加の規制が必要と判断した場合は、 別の勧告 2016の市場シェアレベルでソーラーパネルの輸入を凍結する。 政府は、米国のインストーラに外国のソーラーパネルを輸入する権利をオークションするべきである。
政府は、これらの競売用輸入許可証の収入を、国内の革新および米国のソーラーパネルおよび関連機器製造業者のサプライチェーンコストの削減に費やすことができる。
世界貿易機関 補助金の使用を制限する規則 グローバル市場における輸出を明示的に促進するものであれば、我々が提案しているものはWTOに準拠している可能性が高い。
これは、安価な輸入パネルがあるという政府の初期の知見を考慮すると、米国の太陽産業を国内市場でより競争力のあるものにすることを目的としているからです 投棄されている - あまりにも安く売って - ここに。
なぜ例外を作るのですか？
ほとんどのエコノミストと同様、我々は 補助金は避けなければならない 特殊な場合を除きます。 この業界が例外である理由は3つあります。
第一に、ある国が太陽電池パネルの生産を補助し、それらのパネルを輸出するとき、他の国で太陽電池を使うことは安価になり、海外の気候政策の実施コストを効果的に削減する。
第二に、太陽エネルギーが化石燃料を一つの場所に置き換えるとき、炭素排出量の減少は世界中の人々に利益をもたらす。 結局、気候変動は世界全体に影響を与えます。
第三に、 研究開発投資 どのような経済で作られたとしても、最終的にはグローバルな知識ベースに加わることになります。 ソーラー技術の向上は、最終的には世界中の産業全体に利益をもたらすでしょう。
トランプ行政の太陽光料金は、これらの利益のどれももたらさないでしょう。 実際、彼らは世界中の貿易相手国との間でクリーンエネルギー製品に対する貿易戦争を起こすことができます。
だから私たちが提案しているよりスマートな補助金は、米国の太陽産業を支え、仕事を保護する良い方法だと私たちは信じています。
著者について
エドワード・バルビエ（Edward Barbier） コロラド州立大学 テリー・アイバーソン（Terry Iverson）副学長、 コロラド州立大学
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