大気汚染により2人が死亡

28年2022月XNUMX日、米国最高裁判所は口頭弁論を審理します。 ウェストバージニア対EPA、気候変動を推進する温室効果ガス排出量を規制する米国環境保護庁の権限に焦点を当てた事例。 裁判所がこの事件をどのように決定するかは、気候変動だけでなく、多くの分野での連邦規制に幅広い影響を与える可能性があります。

この事例は、米国の気候変動政策の中心である発電所からの温室効果ガス排出量を削減するための過去2016年間の行動に端を発しています。 XNUMX年、最高裁判所はオバマ政権の クリーンな電源プラン、これらの排出量を削減するために設計されました。 トランプ政権はクリーンパワープランを廃止し、はるかに厳格でないものに置き換えました 手ごろな価格のクリーンエネルギールール。 さまざまな関係者がその措置に異議を唱え、 連邦裁判所はそれを無効にしました トランプが辞任する前日。

EPAは現在、これらの規則のいずれかを進める意図はないと述べており、 まったく新しい一連の規制。 このような状況では、裁判所は通常、政府機関がその立場を確定するのを待ってから介入します。これにより、政府機関は証拠を評価し、専門知識を適用し、政策決定の裁量を行使することができます。 また、裁判所は実際的な結果を伴う具体的な規則を検討することができます。

としての私の仕事から 環境法学者、この事件を審理する最高裁判所の決定は驚くべきものです。なぜなら、それはバイデン政権が実施する予定のない規制に対処しているからです。 それは 裁判所の保守的な過半数の側の強い関心 政府の規制力–大気汚染をはるかに超えた影響の問題。

EPAにはどのくらいの緯度がありますか?

裁判所は、石炭会社と共和党主導の州からの111つの問題を検討するよう求める請願を認めた。 第一に、大気浄化法の第XNUMX条に基づき、EPAは、汚染施設への直接の変更を検討することによってのみ汚染を管理することができますか? それとも、より広範なポリシーを含む「フェンスラインを超えた」アプローチを採用することもできますか?


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セクション111 石油精製所や発電所などの大気汚染源のカテゴリーを特定して規制するようにEPAに指示します。 当局は、各カテゴリーの「排出削減の最良のシステム」を決定し、このシステムの下で達成可能な削減を定量化するガイドラインを発行する必要があります。 次に、州は、EPAによって特定された最良のシステムを採用するか、同等の削減を達成するための代替方法を選択することにより、排出量を削減する計画を提出します。

トランプ政権は、排出量を削減する方法を決定する際に、石炭火力発電所に直接加えることができる変更のみを考慮しました。 対照的に、オバマ政権は、これらのプラントを天然ガスや再生可能燃料などの低炭素源からの電力に置き換えることも検討しました。

第111条に基づくEPAの自由度の問題は、行政法の画期的な決定を暗示しています。 シェブロン対天然資源防衛協議会。 その1984年の判決は、政府機関の制定法の解釈を検討する際にXNUMX段階の手続きに従うよう裁判所に指示しています。

議会が問題の問題について明確な指示を与えた場合、裁判所および機関は議会の表明された意図に従わなければなりません。 ただし、制定法が「特定の問題に関して沈黙または曖昧」である場合、裁判所は、それが合理的である限り、当局による制定法の解釈を延期する必要があります。

近年、保守的な最高裁判所の裁判官は シェブロンの決定はあまりにも控えめであると批判した 連邦機関に。 このアプローチは、選出されていない規制当局が過度の力を行使することを可能にすることを彼らは示唆している。

この事件は、裁判所の保守派がシェブロンの服従を排除することによって機関の権限を抑制することを可能にすることができますか? おそらくそうではありません。 このケースは、シェブロンのXNUMX番目のステップを再検討するための理想的とは言えない手段を示しています。

トランプEPAは、「フェンスラインを超えた」問題はシェブロンの最初のステップで解決されるべきであると主張しました。 政権が主張した第111条は、EPAが天然ガスまたは再生可能エネルギー源への移行を検討することを全面的に禁じています。 それに応じて、下級裁判所はシェブロンの最初のステップ(トランプEPAの議論を拒否)の下で事件を解決し、EPAの見解がシェブロンのXNUMX番目のステップの下で服従に値するかどうかを決定しませんでした。

シェブロンの服従はさておき、セクション111の制限的な解釈は、EPAの規制当局に深刻な影響を与える可能性があります。 セクション111を少し読むと、炭素汚染を削減するための重要で実績のある規制ツールが除外される可能性があります。 排出権取引 & よりクリーンな燃料への移行.

気候変動規制は州当局を侵害していますか?

111番目の質問は、州と連邦政府の間のセクションXNUMXの権限の割り当てに焦点を当てています。 クリーンエア法は、EPAに対し、汚染基準を確立する際に州が従わなければならない排出削減ガイドラインを発行することを義務付けています。

クリーンパワープランを廃止するにあたり、トランプ政権は、この計画が州にEPAの基準を適用するように強制し、セクション111に反映されている連邦州のバランスに違反していると主張しました。 これと同じ議論.

しかし、法廷での問題は、トランプ政権の手頃なクリーンエネルギー規則であり、これは同じ連邦主義の問題を提示していません。 現在放棄されているクリーンパワープランが州に十分な柔軟性を残したかどうかという問題は議論の余地があります。

私の見解では、それにもかかわらず、第111条の連邦主義の側面を検討する裁判所の意欲は、将来的に意味のある排出削減ガイドラインを発行するEPAの能力の前兆となる可能性があります。

発電所からの炭素汚染は「主要な問題」ですか?

裁判所が検討する第XNUMXの問題は、発電所の二酸化炭素排出量の規制が「主要な問題」を構成するかどうかです。 The 主な質問の教義 政府機関は、経済的または政治的に多大な影響を与える問題について、議会からの明確な指示なしに規制することはできないと規定しています。

最高裁判所はこれまでに大きな問題を定義したことはなく、 たったXNUMX回だけ教義を適用しました。 最も顕著な例では、2000年にそれは タバコを規制する食品医薬品局の試みを無効にしました。 裁判所は、当局がこれまでたばこを規制したことはなく、たばこに対する法定の権限は不明確であり、議会は一貫してFDAがそのような権限を欠いていると想定していたことに留意した。

比較すると、最高裁判所は 断言 & 再確認 クリーンエア法に基づいて温室効果ガスを規制するEPAの権限、およびセクション111に基づいて発電所の汚染を規制するEPAの権限は疑う余地がありません。

しかし、最高裁判所が19年13月2022日に職場のCOVID-XNUMXワクチンまたはテストの義務を取り下げたとき、ニール・ゴーサッチ裁判官は、教義の可能性についての主要な質問を宣伝する同意を提出しました。 連邦機関の力をチェックしてください。 ここでの主要な質問の教義の広範な解釈は、大気浄化法の下で気候変動に対応するEPAの能力を損なう可能性があります。

裁判所がより具体的な法定承認を要求する場合、議会はその任務を果たせない可能性があります。 確かに、多くのオブザーバーは、教義の幅広い解釈が持っているかもしれないことを恐れています 気候変動をはるかに超えた影響、COVID-19パンデミックなどの新たな脅威と食品安全などの身近な問題の両方に対応して、人間の健康と環境を保護する連邦機関の力を根本的に抑制します。

議会はEPAにあまりにも多くの権限を委任しましたか?

最後に、裁判所は、第111条がEPAにあまりにも多くの立法権を委任していないかどうかを検討します。これは、保守的な裁判官が連邦機関の権限を抑制するためのさらなる機会です。 The 非委任の教義 議会がその中核的な立法権を規制当局に委任することを禁じています。 議会が政府機関に規制を許可するとき、それは彼らの規則制定の裁量を導くために彼らに「分かりやすい原則」を与えなければなりません。

何十年もの間、裁判所は法定の権限委譲を延期的に検討してきました。 実際、1930年代以降、非委任の原則に違反したとして制定法を無効にすることはありませんでした。

私の見解では、セクション111は「わかりやすい原則」のテストを簡単に満たすはずです。 この法律は、排出削減の最良のシステムを決定する際にEPAが考慮すべき特定の要因、つまりコスト、健康と環境への影響、およびエネルギー要件を定めています。

それでも、この訴訟は、裁判所の保守派が非委任の原則を活性化する機会を提供します。 ゴーサッチ裁判官による2019年の反対意見ジョン・ロバーツ裁判長とクラレンス・トーマス裁判長が加わり、政府機関が必要な事実認定を行い、連邦法制度で「詳細を記入する」ことに限定される、より厳格なアプローチを提唱しました。 セクション111(または他の多くの連邦法)がこのアプローチを生き残ることができるかどうかは不明です。

著者について

アルバートC.リン、教授法、 カリフォルニア大学デ​​ービス校

この記事はから再公開されます 会話 クリエイティブコモンズライセンスの下で 読む 原著.

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