この規制上の気候で原子力安全をどのように保護するのか?

トランプ行政と議会共和党は、連邦政府の規制面を縮小するために広範な努力を払っている。

 ノースカロライナ州サウスポートのブランズウィック原子力発電所、ユニット2で水中に保管された高放射能の使用済み核燃料。 NRC / Flickr, CC BY

トランプ行政と議会共和党は、 連邦政府の規制面を縮小する。 高い評価を得ているターゲット、例えば 環境保護庁。 しかし、この傾向は他の機関にも大きな影響を与えます。 会話

その一例が米国です 原子力規制委員会原子力発電所の複雑な私設ネットワーク、燃料貯蔵施設、および民間の原子力利用に関連する他の場所の安全を監督する。

エネルギーと環境の設定におけるコミュニケーションを研究している研究者として、私は2011以来、特に関心のあるNRCの作業に従ってきました。 それが規制する機関とシステムは、一部の学者が "高信頼性組織"結果が重大なものになるため、失敗することができないもの。


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調査で示されているように、外部からの監視の失敗は、 チェルノブイリ 1986と 福島 2011で これらの例は、今日の反規制的気候が米国のNRCと原子力安全にどのような影響を与えるかを評価する正当な理由があることを示している。

流通している業界

NRCは、リスク関連の研究を行い、全国の原子力施設の設計と運営のためのルールを策定し、施行する。 今日はそれに取り組んでいます 大きな課題 米国の原子力発電の未来を形作るだろう。

米国の原子力産業は、再生可能エネルギーと安価な天然ガスと競争するために経済的に苦戦している。 古い植物は 40年間のライセンス稼働寿命の終わりに近づいています、少なくとも15原子炉建設プロジェクトは 2010からキャンセルまたは中断。 まだ進行中の4つの 遅れて、今すぐ取り消しに直面する.

これに対応して、業界は 20年ライセンスの更新 既存の原子炉では60年まで運転することができます。 12月2016の時点で、NRCは 87リニューアルアプリケーション.

今、当局は、その後のライセンス更新原子炉の寿命を80年に延長するだろう。 この見通しは新たな課題をもたらす。 特に、NRCは、 老齢植物の安全性への影響 構造的および運用上のリスクなどの問題を管理するための規制ルールを作成することができます。核4 21

同時に、業界では 新しい原子炉設計この提唱者は、現在のプラントより安全でコスト効率が良いと言います。 NRCは、これらの未検証の新技術をレビューし、ライセンス供与するための枠組みを構築しています。これは、莫大かつ安全性が重要な課題です。

高放射性核燃料は、 全国の原子炉施設に集積追加の課題がある。 オンサイトのストレージ容量がいっぱいになると、2社の民間企業がライセンスを申請して、連結中間貯蔵施設"テキサス州とニューメキシコ州では、40年までの間、使用済みの核燃料を保持できる。

そのような施設を認可するには、 核廃棄物政策法現在は、使用済み核燃料の恒久的な処分しか認められていない。 それにもかかわらず、NRCはすでにこれらのプロジェクトに関連する新たなリスク分析と公衆通信の問題に取り組んでいます。

発電所で現在使用されている使用済み燃料は、長距離輸送され、数十年にわたって安全に確保され、最終的に最終処分場に再び移動する必要があります。 コミュニティは現在のサイトや暫定サイトが長期的な場所になる可能性も懸念しています 「孤立した」核廃棄物.

一方、政府の2018予算の青写真では、 ネバダ州のユッカマウンテン。 オバマ大統領 終わった 2010のユッカマウンテンのライセンス供与に取り組んでいるので、NRCはプロジェクトの作業を再開するためにスタッフとリソースを再編成する必要があります。

反規制上の課題

現在の規制上の気候は、NRCに多方面で影響を与える可能性がある。 広範な執行と立法の動き、そして最近の機関指導者の変化は、初期の手がかりを提供する。 例えば、 1月に発行された執行命令 連邦政府機関に 2つのルールを削除する 新しい規則ごとに作成されます。

NRCは正式には 独立した規制機関この注文から免除される可能性があります。 しかし、その可能性について3月に尋ねられたNRC議長のKristine Svinicki あいまいに反応した 代理店はそのような注文の「手の届かない範囲で」あるが、彼らが表現する「精神と意志を見る」ことを望んでいる。 多くの新興諸国でどのようにNRCが新しい規制を策定し、既存のルールを破棄しながら米国原子力産業を安全に運営することができるかを見ることは困難です。

一方、議会では、共和党は2011が 「査察が必要な役員からの規制」(REINS)法。 この措置は、政府機関に 議会の承認 ために "主要なルール実質的な経済的影響を伴います。

ハウスが1月に最新版の法案を可決したとき、ニューヨーク民主党のJerrold Nadlerは、 NRCを免除する その安全上重要な役割のために、彼の修正は敗北した。

リーダーシップの移行

大統領就任の3日後、NRC会長の役割は、原子力技術者で元上院議員であったSvinicki委員に移管された いくつかの批評家によって見なされる 原子力産業にとって特に好都合である。 核の内部者 迅速に移行を知った、 いつもの 公開プレスリリースは欠席していた.

政府機関の唯一の公式スポークスパーソン(職員を介して働く)として働く新しい議長は、公の透明性へのコミットメントを支持したが、それに応じて常に行動しているわけではない。 例えば、最新のNRCウェブサイトの伝記には、他の委員からのスピーチと証言のアーカイブが提供されているが、最近の コミッショナーSvinickiのリンク 2012よりも最近のことは何も示されていない。

Svinickiの任命 失効します 6月の30では、NRCは3人定員定足数なしでは通常動作できませんので、すぐに彼女の再任または交換の措置が必要になります。 5人の委員会の2つの追加議席が開いている。 これは、候補者の背景と資格を注意深く見極める重要な時期になります。

コミッショナーは、業界を効果的に規制するために、原子力安全の技術的および管理上の複雑さをしっかりと把握している必要があります。 ウォッチドッググループ NRCに呼びかけた より積極的に安全規制を実施し、スタッフが問題のある問題を明るみに出すことができるようになるという自信を高めること。

おそらく最も重要なのは、委員長は、 独立性と開放性。 "レクリエーション」または「キャプチャー規制されている業界では 効果と公的正当性のために重要.

この文脈では、トランプチームの充填方法 科学技術機関の主要職広範な資金削減 これらの機関に提案されているのは困っている。 多くの候補者が 規制産業との深いつながり など エネルギー, ファイナンス & 医薬品.

不可欠な規制ミッション

高度に技術的な分野で働く専門機関として、NRCは、国内外で核不調が発生した場合を除いて、一般的に多くの一般市民またはメディアの注目を受けていません。 しかし、 通話を終了 一般に理解されている以上に米国では、 NRCの監督が重要だった 業界全体としての肯定的な安全記録に至りました。

高信頼性組織は、自動的に信頼性の高い組織ではありません。 信頼性は 進行中の達成 継続的な学習、継続的な警戒、強力な小切手とバランスの取れたシステムが必要です。 NRCの使命を支持するために独立した指導者、公共の透明性と十分な資源を確保することが不可欠です。

著者について

William J. Kinsella(コミュニケーション学科教授) ノースカロライナ州立大学

この記事は、最初に公開された 会話。 読む 原著.

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