無実の人々の家を浄化するための法律

ロシェル・ビンは、数年前、ノース・フィラデルフィア10で控えめなブロックで彼女の控えめな家を買ったとき、彼女の拡大家族、特に彼女の18孫のための投資としてそれを見た。

Bing、42は、高齢者や障害者の家庭の保健アシスタントとして常勤しています。 学校が外に出る夏に、彼女の家には親が働いている間にビンがやる傾向のある孫がいる。 彼女の子供たちが助けを必要としたり、父親が刑務所に通ったりしたときに、家は困った時に避難所となった。 ビンの孫の1人が今そこに住んでいます。

「それは私が私の家を買った唯一の理由だ - 私は私の子供のための安定が必要だった」とビング氏は語った。 「もし何かが私に起こるなら、彼らは住む家を持つだろう」

しかし、4年前、ビン氏の計画が崩壊したということが起こった。 2009の10月に、警察はその家を襲撃し、彼女の息子、Andrew、そして24に、ひそかの情報提供者に8の亀裂のコカインパケットを売却した。 (家に入ると、警察は薬物ではないが、後部のベッドルームで未使用のパケットを発見したと報告した)。ロシェル・ビングは存在せず、犯罪で告発されていない。 しかし、彼女はすぐにフィラデルフィアの地方検察庁から恐ろしい手紙を受け取りました。 アンドリューが母親の家の中から薬を売ったので、法執行当局のタスクフォースはビングの家を奪うために動いた。 彼らは、 裁判所の請求迅速に承認され、Bingは30日間だけ、裁判官がDAの役職を財産に与える「没収令」を与えることを断念した。 ビングは荒廃した。

「私が家を失うために、彼女は最近、「私が孫を持っていることを知っているから、私にそれを取ることが、何よりも傷つけるだろう」と最近思い出した。 そして、ビングは家を守るために必要なことを何でもする決心をした。


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彼女はどれほど長く、どのくらい戦いが難しいか分からなかった。

その面では、Bingの窮状は不公平でなければ信じられないかもしれない。 犯罪で告発されていない、あるいは有罪判決を受けていない人は、他人の犯罪のために、自分の財産を捨てることができますか? しかし、フィラデルフィアやその他の管轄区域では、犯罪撲滅の道具としての没収の広範な威力を受け入れているため、Bingのような物語がますます一般的になっています。

失業の背後にあるアイデアは、シンプルなものです。ドラッグキングピン、婚約者、詐欺師、その他の犯罪者は、財産に違法行為を起こさせるべきではありません。 検察官は、犯罪で有罪判決を受けた人の金銭、車両、不動産を摘発するよう裁判官に依頼することがよくあります。

しかし、当局は、ロシェル・ビングと同様に、刑事事件が判決される前に民事法を利用して資産を奪取することもできる。

そうすることで、検察官に大きな利点がもたらされます。 刑法で要求される「合理的な疑いを超えた証拠」とは異なり、民事裁判権を求める検察官は、はるかに低い基準に直面している。 通常、彼らは「証拠の優位性」がその所有者ではなくその財産を犯罪と結びつけることを証明するだけでよい。 技術的には、所有者ではなくその財産が被告と呼ばれています。

Bingの名前は、実際には、ペンシルバニア州の連邦法廷で2544 N. Colorado St.として知られている本物の財産と改善策として裁判所に提出された、

過去20年間にわたり、連邦麻薬執行局(CIA)から小規模町の保安官事務所まで、全国の警察機関の失業が急増しています。 利用可能なデータは、現金、自動車、不動産、その他の資産で何十億ドルもの資産が毎年民事裁判で全国的に没収されている。

1つの措置は、連邦法執行機関が収入の一部を引き渡す代わりに地方自治体のために財産を押収するプログラムの成長である。 2000では、当局は$ 500万ドルの賞金を獲得しました。 2012によると、その金額は$ 4.2億に上がり、倍増した。

Bingは、家を失った、または失業行為に対して何年も戦ってきた犯罪で起訴されていない、かなりの数の不動産所有者の1つです。 ProPublicaが見直した他の同様のケースには、高齢者の未亡人、家を共有した2人の姉妹、2人の子供を世話するウェイトレスと病院の従業員、3人の家族がホームレスを巻き込んだ母親が含まれます。 全員が、家族に対してもたらされた薬物費に由来しています。

批判派は、民事没収を追求する権力が検察官によって虐待され、新たなクラスの担保被害者を作り出していると主張している。 多くの場合、Bingのような少数民族であり、資産を保護するための財源や法的ノウハウはありません。

検察官は一般に勝つ。 2,000から2008までのフィラデルフィアの家に対して提出された2012のほとんどの事件のうち、ProPublicaがレビューした記録によれば、30だけが財産を奪取しようとする裁判官を辞任したことが示されています。

「連邦政府レベルでは、議会が没収を意図しているような大きな事件が注目を集めているのを見る傾向がある」とペンシルベニア大学法学部のルイス・ラリ教授と市民法律事務所のディレクターこれは、没収に直面している住宅所有者のためのいくつかのpro bonoの仕事をします。

"しかし、両親や祖父母の後に来て、誰もそれと関係がない?" 彼は言う。 「論理は私には当てはまりません。私たちが話している人々は、通常、家を長く所有していました。彼らは家に払われ、フィラデルフィアの良い住人です。

Rulliは貧困少数派住民への影響についても心配している。 「裁判所や裁判所に座っていると、アフリカ系アメリカ人やラテン系人たちに不均衡な影響を及ぼすだろう」と彼は言う。

フィラデルフィア自由?

フィラデルフィアのDAの事務所は、公共財のためのツールとして没収を守っています。 没収された住宅の場合は、違法行為の拠点となる「迷惑な財産」から近隣を保護することを意味します。

声明の中で、DAの事務所は、没収行為の目標は「住宅を没収するのではなく、責任ある財産権を確立すること」であると述べた。 「法的所有者が薬物取引のために逮捕された当事者ではなく、違法行為について知らなかったことを証明することができるケースでは、連邦政府はそれらの事件を解決し、プロパティは失われません。

しかし、これは法律がBingや法廷で何年も都市と戦ってきた人たちに見える方法ではありません。

レコードは、フィラデルフィアがペンシルバニア州の他の郡とは違って、尺度で没収を使用していることを示しています。 ペンシルベニア州の次の3つの最大の郡である2008(アレゲニー、モンゴメリー、バークス)は、没収を可能にする同じ州の麻薬法のもとで運営されていますが、

対照的に、Philadelphia DAのオフィスは、300から500の個人住宅を毎年没収します。 毎年100以上の不動産を売買し、不動産売却のみで毎年$ 1万以上の収入をもたらします。 DAはBingの家に続き、2010では没収によって90の家を買収し、$ 119の1.2の資産をオークションした。

お金は、DAの事務所とフィラデルフィアの警察署に直接渡された。窃盗に関与した麻薬組織を含め、失効した。

没収 ペンシルベニア州検事総長から得た報告書 これらの資金がどのように使われているかの一般的な内訳のみを示してください。 記録によると、フィラデルフィアの没収金の大部分は「給与」(報告書には誰が記載されていない)と「地方自治体のタスクフォースの支援」に充てられています。 レポートには、「コミュニティベースの麻薬および犯罪対策プログラム」および「証人の移転および/または保護費用」に費やされた金額の項目が含まれています。 近年、これらの項目は両方とも「$ 0.00」と表示されます。

2010の住宅販売からのお金は、その年のDAの$ 5.9万人の失業所得の約5分の1を占めていました。 残りは、現金、車、その他の財産を差し押さえて発生したものです。 昨秋、 この記者による物語 フィラデルフィアのシティ紙では、DAの事務所が、警察が停泊場で見つけた実質的に1ドルの現金を、100以下の金額でも奪取する動きを明らかにした。 法律のもとでは、検察は現金を保つために犯罪事件の根拠を確かめる必要はない。

没収によって調達された資金は、都市の予算編成プロセスの外で処理されます。 法律は、ペンシルベニアの麻薬法を執行するためにのみ使用されることを要求しています。 問題を研究している批評家や専門家は、検察官に失権のペースを上げる強力な動機を与えると言う。

サフォーク大学法学部のエリック・ブルームソン教授は、「法執行機関は、この自己拘禁慣行により、法的強制力と法の支配の考え方に反する」と述べた。

ブルメンソン氏は、法執行当局が他の犯罪撲滅を犠牲にして薬物訴追を過度に強調するよう求めていると述べ、没収への依存を批判している。

ブラウンソン氏は、「検察と警察は、財産を賄うために没収をするのはあまりにも幸せだ。なぜ彼らは止めるだろう?彼らは依存している。

検察官と警察は、問題を別々に見ている。 昨年のインタビューで、Philadelphia DAの職員たちは最後に市民生活を改善する手段としてこの練習を擁護した。

「公共の安全の観点からすべてが近づいている」と、没収部門の責任者であるベス・グロスマン氏は語った。 「麻薬取引のために家にいる人々がブロックに苦しんでいる。それは公正ではない」

弁護士の不足

毎週、Philadelphia City HallのCourtroom 478は人々を溢れています。ほとんどが貧困層、黒人、ラテン系です。 行政裁判官は、地方裁判所の弁護士と全面的にやりとりし、効果的にショーを行う。 いくつかの不動産所有者は弁護士によって代表されます。 ほとんどはそうではありません。 多くの場合、多くの場合数十回以上、そのケースを何度も繰り返す必要があります。 事件が決定されるまで法律上のリムボーンで長年を過ごした者もいれば、長らく訴えを提出している者もいる

複数のアカウントによると、トレイシー・クレメンツは、4月の21(2010)の北フィラデルフィア行家の一階にあるソファに座っていた。彼女の兄弟ウィリアム・クレメンツが爆発し、警察が熱心に追いかけられた。 ウィリアム・クレメンツは7ヶ月後、薬物関連費用で逮捕され、有罪判決を受けた。

組立ラインで働いていて、家に息子を世話したトレーシー、49、ペンシルバニア州の娘を訪問してIRSのために働いていたシニア、56も犯罪罪で起訴された。 2人は2008で死んだときに母親から家を引き継いだ。 彼らは子供としてそこで遊んでいた。 彼らの兄弟ウィリアムが刑務所から解放されたとき、彼らの弁護士ジョナサン・フリードマンによれば、彼は彼が再びそこに住むことを拒否した。

その間、彼らはDAの事務所から没収通知を受けた。 彼らの弁護士、ジョナサン・フリードマンは、「17時代は法廷で出現しなければならなかった。 "私は顧客に単に合理的な料金を請求しなければならなかったのですが、それは家の価値以上のものでした。

姉妹たちは最終的に裁判官の前にいた。 ホン。 Rayford Means、Jr.は、DAの動きを否定し、「彼らは無実の所有者であり、薬物について何も知らず、取引とは関係がない」と述べた。

姉妹トレーシーの少なくとも1人が玄関の薬取引中に帰宅していたと主張し、彼らが起きていることを知っていたに違いないとDAは反対し、訴えている。 検察は、彼女が犯罪に目を向けると主張する。 DAは、コカイン残渣を持つ鏡が寝室で見つかったことを示す証言を引用したが、トレイシー・クレメントは、その鏡について何も知らなかったこと、そしてその日仕事を辞めたときに彼女の部屋にいなかったことを証言した。

Clementsの姉妹は、少なくとも、専門的な法的表現を持っていました。 多くの没収に直面していません。

弁護士を雇うことができない、Takeela Burneyは彼女の息子が5月の6、2010で逮捕された後、彼女の家の没収と戦うことを選んだが、家から$ 20分のコカインを一回売却した。

次の2年間で、Burneyは彼女の家を救うために数回裁判所に出頭することになりました。

多くの不動産没収事件は検察官との取引によって解決されるため、没収事件に抗議する住宅所有者のほとんどは決して裁判官の前に出ることはありません。

しかし、バーニーは、最終的に5月の13、2012で、判事パウラ・パトリックの前に彼女自身の弁護士として現れた。 検察官がPhiladelphia警察官を目撃者と呼んだとき、Burneyは何をすべきか分からなかった。 役人をクロスチェックするのではなく、パトリック裁判官に彼女の話を説明しようとした、裁判所の記録が示している。

パトリックは「彼女の話をするのは自分のものではない」と 上級裁判所の要約 ケースの 役人に質問があるかどうか尋ねられたとき、彼女は証言に挑戦する別の機会があるかのように、「現時点ではない」と答えました。 パトリック裁判官はDAの没収申立を認めた。

まもなく、バーニーはフィラデルフィアのボランティアに、彼女の事件を執行することに同意した法的援助団体のIndigent Programに連絡しました。 バーニー弁護士のマシュー・リー氏は、クライアントが裁判審判の権利を知らされておらず、弁護士が彼女に任命されていたはずだと主張した。

控訴裁判所は、バーニーが陪審裁判の権利を知っているに値すると判決し、没収を阻止した。 裁判官は、バーニーが裁判所に任命された弁護士の資格を持っていたかどうかの問題には言及しなかった。

大多数の裁判官であるルネ・コーン・ジュベリャー裁判官は、「犯罪者の犯行を拒否し、コミュニティをより安全にする必要性を否定することの重要性を理解している」と述べた。

しかし、これらの賞賛すべき目標が憲法上の境界内で達成されることを保証することも、私たちの義務であり、これらの境界は住宅所有者の犯罪行為が疑われないところでより明らかになります。

没収の慣行が広まっている

フィラデルフィアは積極的に没収を追求するだけではほとんどありません。

ワシントンDCで、市議会は、最近、犯罪に関連する自動車から生じる事件に新たな制限を課す法案について、公聴会を開催した。 何年もの間、警察署は何百台もの車を奪い、その行動に挑戦したいと思ったら所有者に「債券」を掲示するよう要求した。

昨年5月、DC公的擁護派兵司令部は、憲法修正第5条の適法性の保証に違反していると主張し、集団訴訟を提出した。 彼らは、お金を稼ぐことができない車の所有者は、司法審査なしに財産を奪われていると主張した。

DC市議会は、違法行為からの金銭を法の執行予算ではなく市の一般基金に入れるなど、法律の変更を検討している。 (コロンビア特別区の司法長官は、この法案に反対し、市政も同様です)。

リバタリアンに頼る非営利の正義院の弁護士であるDarpana Sheth 証言された 最近の公聴会では、DC Public Defender Serviceと一緒に、そのアイディアを支持しています。 「法を押収し、その財産から恩恵を受けることを課せられた人々に違憲行為をさせることは、具体的には正当なプロセスにおける「中立性」の概念である」と彼女は語った。 「財政的な利害関係があれば、中立になることはできない」

昨年、テキサス州テナハ州の警察当局者は、アメリカ市民自由連合(The Civil Liberties Union)によって運転士(主にマイノリティー)を逮捕し、現金やその他の財産を押収したことで、さまざまな監視と報告条件に合意した。 テナハ警察は、運転士に犯行罪を課すことはしばしばなかったが、訴訟によると、所有権を奪われることに同意しないと、逮捕されたと脅迫した。 訴訟を解決するにあたり、テナハの当局者は、交通停止が違憲であったことを否定した。

テネハの事件は、少なくとも、より大きな没収問題に国民の注意を引いた。 しかし、この暴露は、全国的な失業慣行がほとんど知られていないことを強調している。

ACLUの弁護士、バニータ・グプタ(Vanita Gupta)は、「問題は、警察が何十万ドルもの資産を押収することができることだ。 「テナハの場合、人々は「ああ、ただテナハだと思う」と心配している」

「テキサス州のすべての警察署は、没収されないように資金を払っている」と彼女は語った。

(テキサス州の759法執行機関だけが、データが入手可能な最新の年である2008での没収からの収入を報告していることを、司法裁判所が虚偽の批判家であるJustice Instituteがまとめたデータ)

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1990の虐待に関する同様の報告に拍車をかけ、元ヘンリー・ハイド議員(元米イリノイ州)は、2000の民事資産没収改革法の成立を促す一連の没収審問を行った。

同法は、連邦の失権のいくつかの重要な欠点に対処し、親戚や友人の犯罪に対して罰せられることに対する防衛を「無実の所有者」に提供している。 それはまた、住宅所有者が自分のプライマリレジデンスの喪失に直面したとき弁護士の任命のために提供し、法的支援を余りにも貧しいものでした。

これらの改革は、地方レベルには及ばなかった。地方レベルでは、没収はしばしば州法によって支配される。

2010では、Institute for Justiceがリリースされました 「利益のためのポリシング」と題する報告書 没収に関する各州の法律を整理する最初の試みの1つを代表している。 ほとんどの場合、財産所有者に対する保護が最小限であることが判明しました。

例えば、ノースダコタ州は、犯罪で告発されていない人が共同所有している家の没収を禁止し、練習に制限を課す少数の州の1つです。

批評家は、地方議員に追加ルールを制定するよう求めている。

フィラデルフィアやワシントンDCのような都市における失業は、民法によって行われています。 そのシステムの不公平を排除するための1つの方法は、刑法上の並行法律のみを通じた不法行為を行うことです。

このような法律は、告発された犯罪者が裁判に就かれた後でなければ機能しません。 ACLUのGuptaは、民事訴訟のより不公平な結果の1つを排除すると言いました。これは、人々が逮捕され、財産を失い、最終的に刑事告発で無罪となることです。

Gupta氏は、「民事没収ではなく、犯罪者を使用するいくつかの管轄区域があり、資産を奪取するという意味だが、誰かが有罪判決を受けた後である」と指摘した。 「それは疑問をひそかにしているのですが、なぜ私たちは市民権を失うのですか?

アレゲニー郡、ペンシルバニア州の裁判所は、地方裁判所に、州の刑法を通じた不法行為を追求することを要求し、事件に関係する人が有罪判決を受けた後でのみ、その質問に答えました。 その練習は、郡の試行裁判所の大統領裁判官であるロバート・ダウアー裁判官の下で開始され、現在も継続されています。 2009-2010では、郡は 一戸建て.

「21年のAllegheny County地方弁護士事務所を率いたペンシルバニア州上級裁判所のロバート・コビル氏は、「われわれの方針は信念を持っていなければならず、没収された理由を合理的に理解しなければならなかった。

Covilleは、DAとして、民事訴訟ではなく刑事裁判を原則として援用することを支持したと述べています。

「公平さに基づいている」と彼は言う。 「私は、市長の検察官や弁護士として、申し立ての理論や、私たちが持っていない何か、つまり何らかの違法行為の所有者に対する刑事犯罪の有罪判決に踏み込んで、非常に拘束されるだろう。 "

Covilleは、控訴裁判官としての彼の役割のなかで、没収に関する法的問題が非常にうまく来るかもしれないので、この物語の特質についてコメントすることを拒否した。 しかし、元郡検察官としての経験から、彼は、警察と検察の予算に失権からの金を補充するという考えに悩まされていると述べた。

「なぜ誰かがこの日や年齢でそれをやりたいのか理解できます。 しかし、「警察や検察官が、その価値のためだけに財産を追い越そうとするインセンティブはあるのだろうか。

他の法律専門家は、不公平を抑制する単一の最善の方法として、特に家庭にとって重要なものを含む場合には、代弁権を見ます。

ペンシルバニア大学教授ラリー(Rulli)教授は、「民事没収の主な防衛は「肯定的防御」と呼ばれています。 「弁護士の不足は大きな問題だと思います。これらの人々は権利を知っていますか?DAから学んでいますか?DAは人々に何を言っていますか?DAはあなたに無実の所有者を主張する権利があると言っていますか?

Takeela Burney弁護士のMatthew Leeは、クライアントが陪審裁判の権利を知らせる権利があるという最近の判決は正しい方向への一歩だったと述べた。 李氏は、「弁護士になる権利があると言いたいのではないかと期待していたが、最終的には、これらの事件は民事事件よりも刑事事件に似ており、犯罪者の憲法上の保護ケースを適用する必要があります。

ロシェル・ビングの事件は法律顧問の価値を示しています。 バーニーのように、ビンは弁護士自身を買う余裕がなかった。 彼女は最終的に法律の学生が有料で彼女の事件を取ったペンシルバニア大学法科大学に紹介されました。

彼女の家を救うためのビンの戦いは2年間引っ張られ、彼女の弁護士は23回以上裁判所に出頭する必要があった。 最終的に、検察は、彼女が帰宅していないときに息子を訪問させないことに同意すれば、ビングが所有権を保持することを可能にして、事件を解決した。 (配布しようとしている所有権の1つに有罪判決を交わした彼女の息子は、彼が受け取った文章をすでに終えていた)。

ビング氏は、当初同条件に同意しただろうと述べた。

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この記事は、最初に公開された ProPublica