戦争とセキュリティのアウトソーシングで間違っているのは何ですか?

昨年12月のCIA拷問報告の発表は、国家安全保障機能を実行するための請負業者の使用に関する議論を再開した。 実際、Saturday Night Liveが請負業者をウォーターボーディングの役割を果たすように仕向けたとき、あなたは全国的な会話が解放されたことを知っています。

この国は現在、そのような請負業者に何百万という納税者のドルを費やしており、時にはその資金が当社の能力と専門知識の重要な改善をもたらす一方で、請負業者は無為に動くこともあります。 しかし、イラクとシリアでISISと戦うための請負業者の役割を増やす姿勢を示している。

だから私たちは尋ねなければなりません:次の戦争の最後のラウンドから何を学びましたか?

有毒な組み合わせ

過去10年間で、私は請負業者が問題を起こす可能性が最も高い条件と、法律および行政インフラストラクチャーが世界に最もよく対応すべきさまざまな方法を分析しました 民営化された軍事活動.

この調査に基づいて、イラク、アフガニスタン、いわゆる「テロとの戦い」、弱い政府の監督、機関間の喧嘩と欺瞞、そして刑事罰の文化が事実上不可能であったことは明らかです。私たちが見た虐待と拷問を拘留する。

それは問題を引き起こしただけの契約者ではなかった。
セキュリティおよび物流請負業者も、虐待に関与していました。

例えば、2007のバグダッドのNisour広場では、当時の会社名で働いていた警備員 黒い水 17を殺して群衆に射撃した。 事件は国際的な抗議を呼び起こし、同時に、契約者の貧弱な訓練と、紛争地域でそれらを監督する複数の米国機関間の調整の欠如を強調した。

の用法 軍事請負業者 米国の歴史の中では新しいことではないが、そのような請負業者の数、そして軍事基地の建設から尋問の実施までを含む拡大された役割は、米国の軍事力の海外移転への大きなシフトを反映している。

2010では、 260,000請負業者 イラクとアフガニスタンの国防総省(DOD)、国家、米国国際開発庁(USAID)で働いていました。 その数字には、CIAの雇用契約者も含まれていません。

イラクとアフガニスタンの紛争の激しいポイントの間に、兵士に対する契約者の割合は1対1前後であり、時にはそれを上回った。 例えば、CIAに関する上院報告では、質問者の85%が請負業者であることが明らかになった。

超党派の立法 戦時作戦委員会 イラクとアフガニスタンでの戦争の大規模なアウトソーシングは、浪費、詐欺、虐待などで納税者に2011億ドル以上の費用がかかると31は結論付けた。

確かに、すべての請負業者は、人権侵害をコミットし、実際に多くの命を危険にさらし、さらには米国の利益を提供して死亡しています。 しかし、我々は広範囲の問題を抱えていることは疑いがあり得ます。

私と他の人たちは、10年以上前にこれらの問題を最初に指摘し始めて以来、議会、CIAおよび業界によって多くの変更が制定されました。

しかし、改革努力は十分に行ったことがありますか? ここでは、監督、機関間調整、説明責任という3つの分野における進捗状況を評価します。

見落とし - グレード:B

議会や連邦政府機関は、請負業者の監督を大幅に改善しました。

アブグレイブをきっかけに、議会はDODが契約尋問を使用することができますする状況を制限する2009で法律を制定しました。

数週間前、国防総省は、セキュリティー会社が、 厳格な基準 契約を授与する前に。

一方、国際レベルで、政府関係者、人権団体、セキュリティ企業のマルチステークホルダーグループが起草しました 行動規範 セキュリティ業者の業界のために、今、世界中のより多く700の企業が署名しました。

これらの改革にもかかわらず、あくび監督ギャップが残っています。 米軍がイラクから帰国したときにたとえば、私たちは、イラク復興のための特別監察官(SIGIR)の任務が消滅することができました。

SIGIRは一貫して、契約プロセスの問題を露出して、重要な公共のレポートを提供していました。 これらのレポートは、頻繁に改革を促しました。

さて、私たちがISISと戦う請負業者の使用を増やす姿勢が見えているように、この不在は、私たちの監督体制に大きな穴を残しています。 その穴は、機関が十分に訓練された人員との契約監視ポジションに十分な人員を確保するのにまだまだ問題があるという事実によってさらに大きくなっている。

機関間調整 - 等級:C +

紛争地帯に請負業者を展開する機関間調整不足は、政府自身の評価により、人権侵害に貢献してきました。

例えば、国務省に雇わセキュリティ請負業者は、DODに雇わ請負業者とは別のトレーニング計画の対象となりました。 私の仕事が示しているように、多くの軍事弁護士は、イラクとアフガニスタンでの軍司令官は、多くの場合、持っていた不満を表明しています 事前警告なし 国務省に勤務していたセキュリティ請負業者がその地域に移住していた時代。

Nisour Squareの事件の後、州とDODは新たなコミュニケーションを開始し、調整を改善しようとしましたが、依然として契約者の見落としには異なるアプローチを取っています。

州は、例えば、DODが受け入れている新しい基準をセキュリティ会社に要求することをまだ確認していない。 また、国が、契約を結ぶ際にセキュリティ会社の新しい国際行動規範のメンバーシップを検討すると述べているが、DODはそうではない。

これらの問題に加えて、代理店は、紛争地域で働くすべての請負業者の総合的な記録を提供することにまだ苦労しています。

説明責任:グレード:C-

おそらく請負業者の虐待の分野における最大の問題は、法的説明責任の仕組みが不十分であるということです。

米軍がアブグレイブで彼らの悪行のために制服を着た兵士を処罰しながら、これまでに存在人権侵害に関与して請負業者が責任を問われていません。

司法省は最近Nisourスクエア銃撃に関与4ブラックウォーターガードの安全な信念をしましたが、ケースはよくアピールに発生する可能性のある法的な問題だらけれます。

難しさの一部は、 軍事非人道法管轄法 だけ明確にDODの契約業者またはDOD任務を支援するそれらの犯罪の例を聞くために連邦裁判所に力を与えます。

しかしブラックウォーターの請負業者は国務省ではなく国防総省で雇用されていたため、米国の裁判所はそのようなケースを全く考慮していません。 この抜け穴を閉鎖する法案は、長年にわたりキャピトルヒルで衰弱しています。

不法行為システムも重要な役割を果たしている可能性がありますが、裁判所は責任から契約者を保護するために免疫の過度に広範な補助金を適用しており、重要な立法改革が必要があります。

我々は明らかに長い道のりを歩む。

新しい戦時制契約に入ると、監視と法的説明責任を改善するための即時の行動が不可欠です。

具体的には、各機関は調整作業を強化すべきである。

議会はSIGIRを復活させるか、永久的な監督機関を設立し、最終的に 民間人の管轄外の管轄権法 軍事域外管轄権法を補完し、法的責任の抜け穴を閉じます。

さらに改革がなければ、今、私たちは私たちが今日直面しているような別の恐ろしい拷問の報告書からの放射性降下物を扱うことができるから10年。

会話

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著者について

ディキンソン・ロウラローラ・A・ディキンソンは、ジョージ・ワシントン大学法学部のオズワルドSymisterコルクロウ研究教授、戦争フェローのジョージ・ワシントン大学の未来、新アメリカ財団国際セキュリティプログラムです。 彼女の作品は、人権、国家安全保障、外交の民営化、および国際法への質的な実証的なアプローチに焦点を当てています。

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