オバマは環境政策を策定するための規制を用いる。 それは異常でも違法でもない

環境政策を策定するための規制のObamaの使用は異常ではなく、違法ではないEPAの管理者ジーナマッカーシーは、(左側に笑)オバマ政権の環境政策を実施する際の重要人物です。 ホワイトハウス/ flickrの

環境保護庁(EPA)で数週間の長いことです。 EPAは、水域全体の水域を規制する権限を明確にした規則を発行した 。 今週それが発行されました "危険にさらし発見、「規制への前駆体からの炭素排出量を支配します 航空機。 上の燃費基準を引き上げる計画もあります トラック。 そして次の週か2の内、最高裁は、EPAが不当に拒否したかどうかについての決定を発行します コストを考えます 電源からの水銀排出に関する最近の標準を発行するとき 植物.

それは大きな数週間であるがしかし、それは、オバマ政権のEPAは珍しい数週間ではありません。 水銀、航空機の排出量ときれいな水の規制は、この政権の間に、政府の行政府で撮影された主要な政策イニシアチブのすべての例です。

オバマ大統領は、議会の騒ぎを受けて、彼は彼の "ペンと電話議会なしで政策を立てる。 政策の分野では(おそらく移民を除けば)環境政策よりも明らかになっています。

一般的なプレイブック

驚くことではないが、オバマ大統領の反対派は、規制を通じて政策立案に強く反応してきた。

滞在期間の長さによって発生する クリーンウォータールール は、悪質なパワーグラブ。行政府」を抑える「EPAに不満共和党上院議員は、する必要性を話されている温室効果ガスを規制しようとします」。

しかし、これらの攻撃の背後にある建物の2はせいぜい疑わしいです。 最初は、規制上のオバマ政権の重点は前例のないことであり、他は規制を発行することは行政権の未チェックの行使であるということです。

特に第2期に大統領の執行権限を使用して彼の望みを得ることは、 一般的な.

フランクリン・デラノ・ルーズベルト以来、すべての2項の社長は、彼の第二項に野党によって制御される少なくとも1つの家で議会に直面してきました。 これは深刻な立法を通じて国内政策に影響を与える大統領の能力を制約します。 このように、いつか自分の第二の就任式の周り、大統領は、典型的には、「に、彼らは議会で新たな法律を擁護「立法大統領」に切り替えます行政大統領「彼らは政策の優先順位を制定するために彼らの執行力を使用場所。

ますます、それは政策ツールとしての規制を使用して意味しています。 1960sと1970sに渡された法令は調節を介してポリシーを設定する大統領かなりの能力を与えました。 最高裁判所は繰り返してい 支持しました 議会からの大統領への権限委譲の合憲性。

したがって、カーターからオバマに至るすべての大統領は何百もの重要な規制を出してきた。大統領はすべて、オフィスでの時間が伸びるにつれて規制のペースを拾う 短い.

長く曲がりくねった道

帝国大統領の叫びの背後にある第二の疑問アイデアは何とか公共の入力なしで規制を発行することは容易であると考えられています。 何も真実から遠いことができませんでした。

第一に、議会が制定した法律に従って規制を発する必要があります。 規制当局が規制を執行する権利を有していないと考えている場合、法廷で規制に挑戦することは確実です。 あなたがオバマ政権の規制のために誰かを非難したいなら、通過した多くの議会と、署名した多くの大統領が、規制当局に権限を与える法律を批准する。

連邦政府機関(緊急時を除く)は、規制を発行する前にパブリックコメントを受け入れて検討する必要があります。

いくつかあるが 議論 機関がパブリックコメントを採用するかどうかをかけて(ほとんどの研究は、彼らが彼らの規則を変更することを示しているが、 まれに 政府機関は、それらが要求された変更をしなかった理由を説明するコメントへの応答を書き込むために必要とされる)の卸売変更を行います。 それ以外の場合はコメンターは、訴訟の根拠を持っています。

規制が確定した場合、政府の他の二つの枝はそれで別の亀裂を取得します。 議会は渡すことができます 法律 その法律は大統領によって署名される必要があるか、または彼の拒否権を通過する必要があります。

不朽のデバイス

特にEPAからの重要な規制は、通常、裁判官が代理店が取った訴訟が恣意的であるかどうかを判断できる訴訟の対象となります。

規制のサポーターは、しばしば、それが規制プロセスを完了するのにかかった時間を嘆きます。 この長さの多くは、プロセスを作るために意図から来ています 責任がある 一般に公開する。 規制が規制プロセスの挑戦を実行し、裁判所によって支持されれば、これは永続的な政策決定装置である。

いくつかの認識とは対照的に、新しい大統領は、その前任者の規制を1日目に入れてやり直すことはできません。 新大統領は以前の規制を覆す法律に署名することができたが、それは以前の議会が通過した法律を覆すことにも当てはまる。 さもなければ、新大統領は規制を覆すために新しい規制プロセスを開始しなければならず、規制を覆すことは規制を覆すほど難しいことをすぐに知る。

気候変動に対処するため、オバマ政権は、炭素税やαを「好ましいだろうキャップ・アンド・トレードシステム今後数カ月の間に出現する規制上の解決策にもつながります。 しかし、それらは、法律を通過することにあまり良くない議会からの新しい法律を要求していたでしょう。 規制ソリューションは2番目に優れた解決策ですが、裁判所によって支持されれば、永続的で重要なものになります。

会話著者について

シャピロスチュアートスチュアート・シャピロはラトガース大学の助教授、公共政策プログラムのディレクターです。 彼はワシントンのOMB(Office of Information and Regulatory Affairs)(OMB)で5年間働いていました。 OIRAでは、彼は、労働、健康、社会政策の分野における幹部の審査を分析し、調整しました。

この記事は、最初に公開された 会話。 読む 原著.

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