サウスダコタ州の大草原は、多くの種類の鳥にとって重要な繁殖と餌供給の分野です。 クリーンウォータールールの下では、農民は許可なしで汚染物質を埋めることも、汚染物質を排出することもできません。 Laura Hubers、USFWS / Flickr, CC BY
クリーンウォータールール 2015の環境保護庁とエンジニア陸軍隊によって発行された主要な規制です。 ルールの目的は、クリーンウォーター法の下でどの水域と湿地が連邦政府によって保護されているかを明確にすることです。
EPA管理者 スコット・プルーイット オクラホマ州検事総長としての規則に対する複数州訴訟を起こし、 呼ばれます それは「現代が見た私有財産権に対する最大の打撃」である。
に コロラド水研究所 コロラド州立大学では、難しい西水問題の解決策を見つけるために、農場や牧場のコミュニティと提携しています。 農家や牧場経営者は、労働者保護、食品安全、動物福祉、移民、絶滅危惧種、環境規制などの不満を表現することがよくあります。 私たちは、このルールが彼らの土地で農業活動をさらに制限するかもしれないという懸念を理解しています。
特に、彼らは、清潔な水の規則が彼らの私有財産権に影響を与える連邦規制を拡大する恐れがあることを恐れている。 しかし、規制当局と規制対象地域社会は、水資源を保護するための適切な措置を取るために、クリーンウォーター法の範囲の限界を知る必要がある。 ルールが廃止されれば、法律上保護が必要な水域を知る必要があります。
どの水？
1972のクリーンウォーター法は、人および水生生物の水質を損なう可能性のある許可されていない排出から「米国の水域」を保護します。 しかし、EPAとエンジニア陸軍隊には、法律の対象となる水域を明確にしておく必要があります。
代理店と裁判所は、この用語には河川や湖沼などの「航行可能な水域」が含まれることに同意します。 湿地や湿地など、それらにつながる水路もカバーしています。 中心的な問題は、水域が連邦管轄下に入るためには航行可能な水とどれほど密接に関連しているかということです。
上流と下流の間の接続。 USEPA
2001と2006判決では、最高裁判所は保護された水域の定義を狭めた判決を下したが、混乱した言葉を使用した。 これらの意見は、農家、牧場経営者、開発者の規制の不確実性を生み出した。
最高裁は、2006の場合、 Rapanos v。United Statesもし水域が連邦で保護された水路に「重要なつながり」を持っていれば（例えば、湿地が航行可能な河川からある程度遠いが流れに対して比較的永続的な流れを生じた場合）、それは連邦管轄下。 しかし、それは他の状況のための重要なネクサステストを明確に定義することに失敗した。
クリーンウォータールールは、どのタイプの水が 1）はケースバイケースで保護されているか、2）はカバーされていない。 ここにいくつかの 主要カテゴリ:
- 以前は支流がケースバイケースで評価されていました。 ベッド、銀行、高水準の水など、流れる水の特徴があると、自動的にカバーされます。 ベッドや銀行のないオープンウォーターのような他のタイプは、ケースバイケースで評価されます。
- 覆われた水の近くにある湿地や池などの「隣接する水」は、規則に定められた物理的および測定可能な境界内にある場合、保護されます。
- 「隔離された水域」は航行可能な水域に接続されていませんが、それでも生態学的に重要です。 ルールは、保護されている特定のタイプを識別します。 プレーリーポット とカリフォルニア 春のプール.
冬と春にはオームを産み、多くの種類の動植物に対応しています。 Jeb Bjerke、CDFW
EPAは 推定 最終的なクリーンウォータールールは、クリーンウォーター法の管轄区域の水域を3パーセント（1,500エーカー）で全国的に拡大したことを示しています。 敵対者は、それがはるかに幅広くなる可能性があると明確に考えています。そして、景観にルールが適用されるまで、彼らの恐怖は事実上何らかの根拠を持つかもしれません。
排水溝を守る？
産業界および農業グループは、新しい規則が支流をより広く定義していると考えている。 彼らは、この変更が不必要に広がり過ぎているとみなしています それは難しい 彼らの土地で何が規制されているかを知る。
西洋の農場には、成長期に重要な灌漑用水を提供する運河があります。 これらの水路および溝は流れから水をそらし、重力によって供給される下流の戻りループを介して余剰分を戻す。 彼らはオープンで裏打ちされているため、野生生物、生態系、地下帯水層の水源としても機能します。 農家は他の水域につながっているため、連邦規制の対象となる恐れがあります。
地方の水システムに影響を与えずに西側の渓谷を表面灌漑する唯一の方法は、都市に水を運ぶような数千マイルの加圧パイプを置くことです。 このアプローチは、多くの状況では実用的ではなく、非常に高価です。
より一般的には、農家や牧場経営者は、曖昧さや時間とコストがかかる赤いテープを使わずに土地や水資源を管理することを意思決定できるようにしたいと考えています。 環境保護庁の保証にもかかわらず、彼らは、清浄水の規則が「支流」の定義における農業溝、運河および排水路を含む可能性があると懸念している。
彼らはEPAが規則で漠然とした言葉を使用することを恐れる 調整する力を広げる これらの機能は、現在操作されている方法を変更します。 彼らはまた、 市民起訴訴訟これはクリーンウォーター法の下で認められている。 さらに、彼らは結果が環境に大きな利益をもたらすと懐疑的である。
元EPA管理者のジーナ・マッカーシー（Gina McCarthy）は、この規則は農民に過度の負担を課すものではないと主張した。 「農業と放牧の方法を使わずにきれいな水を保護します」とMcCarthy 言われ 2015の全国農民組合。 「耕作、植え付け、収穫などの通常の農業慣行は、常にクリーンウォーター法規制から免除されている。 このルールはそれをまったく変更しません」
すべての水は最終的に接続する
農夫と牧場経営者は本質的に独立しており、自分たちの土地の管理責任のために何が最善であるかを知っていると信じています。 彼らは規制を嫌う傾向があり、水質に対する自主的な取り組みが景観全体のサイト固有の変動を説明するのに必要な柔軟性を提供すると考えている。 しかし、科学は、1つの畑の端にある比較的小さな影響が、重大で時には重大な累積的な影響のある流域で集計できることを示しています。
生態学的観点から、科学者は、地下水域と流域内の地下水が時間の経過と共につながっていることを長い間理解してきました。 たとえ数年かかるとしても、水は景色を横切って移動します。 どの支流が従来の航行可能な水域に「重要なつながり」を持っているかを決めるのは、あなたが「重要」をどのように定義するかによって決まります。
小さな湿地や断続的な池でも、より大きな流域に利益をもたらす生態系サービスが提供されます。 氾濫原から地理的に隔離されている湿地や小型水域は、降水イベントが重くなったり長くなったりすると、地下水流や地表流出のように誘導可能な水に影響を与える可能性があります。
その意味では、最終的にすべての水が下り坂を流れて流れます。 ダースの著名な湿地科学者 書いた 先月、第6回米国巡回控訴裁判所の簡潔な要約書で レビュー クリーンウォータールールでは、最高水準の利用可能な科学は、クリーンウォータールールに分類されている水域が、主要な水域への重要な化学的、物理的、生物学的接続を有することを圧倒的に示している」
科学者や生態学者は、このような接続性の度合いや頻度の解釈にサイトごとの分析が必要だと考えています。 私たちは現在、孤立した水域が大規模な複合体の一部として景観にどのように機能しているのかをより明確に理解しており、私たちの知識は水域の直接のつながりを明確にするのに役立ちます。 しかし、規制の確実性の明るい線をどこに描くべきかを決めることは、科学の領域を超えているかもしれない。
トランプ行政がクリーンウォータールールを廃止したり弱めたりすると、支配者は2006以来行われているように支流や隣接水域がカバーされているかどうかをケースバイケースで解釈したままにしておき、そのリソース。 結局、このルールを廃止しても、上流の連邦政府の保護がどこまで広がっているのかという基本的な質問には答えられません。
著者について
レーガンワスコム、コロラド水研究所所長、 コロラド州立大学 & David J. Cooper、上級研究員および奨学金教授、 コロラド州立大学
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