北極を守るのは誰の仕事ですか?

ムルマンスクはロシアの北西部の角にあり、北極で最大の都市です。 Euno、CC BY

8月に2016 13-deck、1,000-乗客Crystal Serenity アラスカからセールを開始する 太平洋から大西洋へと北アメリカの頂点を横断する北極の「北西通過」を試みる最初のクルーズライナーになることができました。 最近まで、廊下は頑丈な船を除いて氷で詰まっていました。

この航海は、気候変動のおかげで、北極海の氷が溶けて1つの影響しかないことを強調しています。 氷が溶けるにつれて、魚の釣り、石油やガスの掘削、または一度凍った海の帆への新しい機会が生まれます。 必然的に、この活動は伝統的な北極地方のコミュニティとの競争を引き起こし、環境への重大な損傷を危険にさらします。

これは、気候サイクルから海洋食品ウェブへのすべてに大きな役割を果たしている広大で壊れやすい地域です。 太陽光を宇宙に戻す。 だから誰が北極を守るはずですか? 北極圏の北に住む人々は、地域全体を規制することはできません。 沿岸の北極州だけで漁業や石油・ガスの採掘を許可するか拒否できるかについて重要な質問があります。 全員の利益のためにそのような活動を規制する国際的な体制がありますか?

簡単な答えは、北極海のすべての活動を支配する国際条約があることです。 この条約は、アイスランド、ロシア、カナダなどの沿岸国に正式な意思決定権を与える(しかしすべてではない)。 これらの国々は、地域の組織を通じた協力(時には協力する必要がある)を選択する可能性がある 北極評議会、北極政府と国民のための政府間フォーラム、または条約。

問題の条約は、 国連海洋法条約 (UNCLOS)。 1982に署名し、UNCLOSが1994で発効しました。 しかし、この条約は、それに拘束されることに合意した米国のみに適用され、米国には含まれていない。 UNCLOSは、他の条約のネットワークと、すべての州を拘束する慣習国際法の規則によって支持されています。

これらの条約および法律は、海洋の使用に関する一貫した、しかし一般的な規則のセットを提供します。 例えば、漁業規制で考慮されるべき基本原則を定めたり、公害を船積みから止めようとするとき、 しかし、これらの原則をどのように解釈し、規則を適用するかを決定することは、主に各国に任されており、これは国内政治の影響を受けている。

これは、産業漁業ロビー、先住民、環境NGO、その他の利益団体がすべて非常に重要であることを意味します。 結局のところ、国際法は、国内法と同じ点検をしておらず、国内出願は、一般に、他の国の利益が害されている場合にのみ精査される。

システムは、この記述が示唆しているすべてのものについては全く自由ではない。 北極で適用される他の国際条約もある。 これらは、行動の状態に関するより詳細な説明と指針を提供しますが、可能なすべての活動を網羅していません。 問題は、これらのルールのいくつかはグローバルに適用されるように設計されているため、北極の条件に特有の詳細な措置を講じていないことです。 たとえば、 船舶からの汚染防止に関する国際条約 (MARPOL)は、氷が多い地域での輸送の具体的なニーズを考慮していません。 しかし、そのグローバルな条項は、 ポーラーコード 脆弱な極限環境を保護するのに役立ちます。

より具体的な地域協定も存在する 検索と救助。 そしていくつかの合意は、北極の特定の部分の特定のニーズに焦点を当て、 バレンツ海漁業協定.

政府、NGO、業界団体などはすべて、これらの法律の発展に影響を与えることができます。 例えば、海洋汚染条約であるMARPOLの各加盟国は、新しい措置の発展に影響を与える可能性があります。 グアテマラは、ロシアと同様に海洋汚染法に影響を及ぼす偉大な権利を持っています。 理論的には、それらの措置が ポーラーコード北極や南極に焦点を当てたり、地球規模の対策として設計されています。

北極評議会は、特定の先住民に対し、法律の発展に影響を及ぼす機会を、 常設の参加者。 これらの恒久的な参加者は、理事会の下で作成された北極探検救助協定などのあらゆる合意に影響を与える強力な立場にある。

法律、産業界およびその他の利益団体に影響を与えるこれらの直接ルートに加えて、自国政府や国際会議での特定の措置を採択するようロビー活動を行う。 北極とは一見無関係で、そこでの活動を規制する体には間接的な機会があります。 例えば、EUは北極海に捕獲された魚の最大輸入国の一つです。 その後、漁獲努力を形作ることができる 特定の魚や特定の方法で漁獲された魚の輸入を制限することによって、 その市場シェアは、北極漁業に規制効果があるほど大きくなる可能性があります。

一貫した法制度が整っていますが、法律を強化するためにはかなり不便です。 新しい法律は、北極諸国が単独でまたは共同で行動することによって開発される可能性がありますが、グローバルレベルで採択される新しい法律の範囲もあります。 同時に、州、業界、NGOおよび個人が、特に政治的なチャネルを通じて、北極の法律に影響を与える多くの機会があります。

著者について

エリザベス・カーク(国際環境法学教授) ノッティンガムトレント大学

この記事は、最初に公開された 会話。 読む 原著.

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