人種主義がアメリカの福祉政策をどのように形作ったか

人種主義がアメリカの福祉政策をどのように形作ったか

最近のユニセフ報告 子どもの福利について調査した先進国34のリストで、米国が35thにランクインしていることがわかりました。 による ピューインスティトゥート18時代の子どもたちはアメリカで最も貧困に恵まれており、アフリカ系アメリカ人の子どもたちは白人の子どもの約4倍の貧困を抱えています。

これらの発見は、クリントン大統領の20th記念日に来ていることと、私たちが知っているように最後の福祉"法律に署名した8月の23、1996、 (PL 104-193)の責任を負います。

データが示すのは事実です 現金援助を受けている家族の数は、12.3の1996万人から現在の4.1人の ニューヨークタイムズ紙。 しかし、黒人児童の児童貧困率は、米国では依然として高くなっていることも事実です。

私の研究は、これは偶然に起こらなかったことを示しています。 〜で 最近の本ニュー・ディールから50改革までの1996年間の米国における社会福祉政策の動向を検証する。 調査結果によれば、米国の福祉政策は、当初から差別的であった。

差別の歴史に傷ついた

フランクリン・ルーズベルト政権によって導入された1935社会保障法は、最初に米国を 安全ネット哲学。

当初から、この政策には家族を収入から守ることを意図した2つの層がありました。

あるレベルでは、退職した高齢のアメリカ人の死亡または無能と社会保障の場合に、従業員の生存扶養家族に所得支援を提供した寄付社会保険プログラムがあった。

2番目の層は、手段テストされた公共援助プログラムで構成されていました。 「従属児童への援助」 その後、 従属する子供を持つ家族への援助 ケネディ政権下のSSAへの1962公共福祉改正では、

ADCプログラムのアーキテクトの楽観的なビジョンは、国全体の生活の質が高まる中で「自然死」し、より多くの家族が仕事に関連する社会保険プログラムの対象となることになるということでした。

しかし、このシナリオは、黒人のアメリカ人にとっては普及しているために問題だった 雇用における人種差別 1930と1940の何十年にもわたる。 この数十年の間、黒人は典型的には普通の仕事で働いていました。 正式な労働力に縛られることなく、彼らは現金と「本をはずして」支払われ、雇用者と従業員の給与税による拠出を求めた社会保険プログラムの対象外となった。

また、これらの年の間、ADCの下では黒人の方がはるかに優れていませんでした。

ADCは、国営の 母親の年金プログラムここで、 白い未亡人 主要受益者であった。 適格性と必要性​​の基準は州によって決定されていたため、黒人は全面的に参加できなくなった。 "別々だが等しい" 1896の最高裁判所で採択された教義。

ジム・クロウ・ローズと別々ではあるが同等の教義は、法律と慣習の両方で、白人と黒人の2トラックサービス・デリバリー・システムを生み出した。 1950の開発と60のさらなる恵まれない黒人家族。

これは、 州は努力を強化した 〜へ ADCの登録とコストを削減する。 私の本で調べたように、 居住要件が提案された プログラムの資格を得るために黒人を南から移住させるようにしています。 ニューヨーク市の "家のルールの男"父親が家に住んでいたかどうかを判断するために予告なしに訪問するように要求された福祉労働者 - 男性の存在の証拠が見つかった場合、事件は閉鎖され、福祉検査は中止された。

常に不評のプログラム

米国の労働倫理が強く、「手渡し」対「配給」を優先しているため、貧困家庭、特にAFDCに改名されたADCの現金援助プログラムは、アメリカ人の間では一度も普及していません。 FDR自身が1935連邦議会の連邦議会演説で述べたように、政府はこの救済の事業を終わらせなければならない。

人生の質が実際に白人のために改善されたので、AFDCロール上の白人の未亡人およびその子供の数は減少した。 同時に、人種差別の緩和は、より多くの黒人への資格を広げ、 結婚していない色の女性 孤立して生まれた子どもたち。

しかし、ここで留意すべき点の1つは、常に 人種や福祉に関する誤解。 何年にもわたって黒人が 不公平に表現される。 しかし、白人が 人口の過半数数値的には常にAFDCプログラムの最大利用者であった。

セーフティネットの穴

セーフティネットの哲学からの退却は、 リチャード·ニクソンロナルド・レーガン。

一方で、政治家は福祉コストを削減したいと考えていました。 レーガンの政策の下で 新しい連邦主義、 社会福祉支出 キャップされた 州に戻った貧しい家族のためのプログラムの責任と責任を負う。

一方、福祉ロールの人口動態の変化は、福祉に関する政治を悪化させ、議論を人種的に扱った。

ロナルド・レーガン "福祉女王"物語は黒についての既存の白のステレオタイプを強化するだけであった:

「シカゴには女性がいます。 彼女は80の名前、30アドレス、12社会保障カードを持っていて、存在しない4人の死亡した夫の退役軍人の利益を集めています。 彼女はメディケイドを持っていて、それぞれの名前の下でフードスタンプと福祉を受けています。 彼女の免税現金収入だけで$ 150,000を超えています。

レーガンの主張 ホームレスは選択によって通りに住んでいた 貧困の原因について慣習的な知恵を演じ、貧しい人々を自分の災いのせいにし、貧しい人々を助けるための政府の無償のプログラムを助けました。

1990のギアチェンジ

1990の後半には、AFDCプログラムを対象とした改革努力が、より差別化された形の人種差別主義に移行しました。 クレーム このプログラムは、孤立した出産、無責任な父親および世代間の依存を奨励しました。

1996の改革の政治的背景は、人種差別主義の恩恵に支えられていました。 上昇する税についての公的嫌悪 国家債務は 帰属 自重を抱えていない人々への福祉検査の高額支払いへ。

この感情的な環境は貧困討論を歪曲し、多くの人が貧しい家庭の過酷な扱いを過度に罰する改革法案の道を開いた。

クリントン政権に献上されたものの、1996の福祉改革法案の青写真は、ニュートン・グングリッチが率いる保守的な共和党員のコーカスによって、 アメリカとの契約 1994議会選挙のキャンペーン中に。

クリントン大統領二度拒否 GOP主導の議会によって彼に送られた福祉改革法案。 彼が署名した3回目、多くの論争を生み出した、福祉改革に関する彼自身の顧問の辞任を含む、貧困に関する有力な学者 デビッド・エルウッド

クリントン大統領は新しい福祉法案を発表する。

新しい法案は、AFDCプログラムを 家族のための一時的援助(TANF)。 より厳しい仕事の要求は、母親が福利を受けてから2年以内に仕事を見つけることを要求した。 5年間の生涯制限が給付を受けるために課せられた。 共和党の核心原理である伝統的な家族価値を強化するために、10代の母親は禁則の恩典を与えられ、養育費の滞納の父親は投獄された。 特定の移民グループに対して連邦政府が資金を提供するTANFの使用を禁止され、メディケイドへの適格性、フードスタンプ、補足的社会保障所得(SSI)が制限されました。

インパクト

多くの暗い予測にもかかわらず、 好結果が報告された 法案の署名の10th記念日に。 福祉ロールは減少していた。 母親は福祉から仕事に移行し、子供は雇用された親を持つことから心理的に恩恵を受けていた。

しかし、10年のベンチマークで生成された研究の量は、私の見解では、20年の記念日に至るまでに作られた数量と一致していません。

特典を受け取るのに5年間の生涯制限を過ぎたために福祉ロールを放棄した家族が何が起こっているのかを理解するためには、特に研究が必要ですが、ますます増え続ける特殊な労働力の足場を維持していません。

人種差別化と貧困の絡み合った影響を解消する

米国の福祉政策は、恐らく、その国の人種差別主義の歴史であるように、経済政策を反映しているに過ぎない。

オバマ大統領の言葉で、 人種差別主義はアメリカのDNAと歴史の一部です。 同様に、熱心に働くことを望む人は誰でも豊かにできるという概念は、そのDNAの一部と同じくらいです。 両方とも、貧困家庭のための適切な政策開発を制限する上で平等な役割を果たしており、黒人の家庭に特に有害であった。

人種差別主義はアメリカの機関に消えない印を残しました。 特に、それは貧困の原因をどのように理解し、どのように貧困を解消するための解決策を開発するかに影響します。

確かに、セーフティーネットの継続的な解明で、福祉改革の20th記念日は、人種差別がどのように福祉政策を形作っているか、そしてそれが黒の持続的に高い貧困率をどの程度反映しているかを詳しく見る原動力になる可能性がある子供。

著者について

アルマ・カルタン(Alma Carten)ソーシャルワークの准教授。 McSilverファカルティフェロー、 ニューヨーク大学

この記事は、最初に公開された 会話。 読む 原著.

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