アマゾン川のベルメンの小さな領事館に駐在するアメリカの若いアメリカの外交官として1960中頃のブラジルで最初にブラジルで働いたとき、その国は20年の軍事政権の2年目でした。
通貨からゼロが定期的に切り落とされるような急激なインフレと、世論の反対をほとんど起こさない権威主義体制にもかかわらず、多くの人がブラジルを「未来の国」だと考えていました。 伝えられるところによれば、シャルル・ド・ゴール というフレーズを追加しました、「そしてこれからもそうでしょう。」 この楽観的な見方は、この国のよく発達した南部と中部地域にある鉱物資源、豊かな農地、人的資本の膨大な備蓄に基づいている。 ド・ゴール氏は、これらの利点をうまく活用することの難しさを皮肉に付け加えた。
1994 年半ばに私が米国大使としてブラジルに戻ったとき、楽観的な見方が勝っているように見えました。 新たに選出された政府は、 フェルナンド・エンリケ・カルドーソ大統領 始まっていました インフレをなめ、国営産業を民営化し、関税を引き下げ、透明性を高める。 彼の政治経済システムの改革 ブラジルをポジティブモデルに変えた 外国投資の機が熟し、世界情勢においてより重要な役割を果たす民主主義国家。
完璧な政治の嵐
ブラジルは今、完璧な問題の嵐に見舞われている。
経済的、政治的、社会的、道徳的危機に直面しており、その安定性が脅かされています。 その経済は深刻な衰退に陥っています。 連立与党は分裂した。 多数の政府高官、政治家、著名な実業家が汚職の罪で捜査を受けたり、起訴されたり、投獄されたりしている。 街頭での抗議活動は定期的に行われている。 そしてもちろん、人気が一桁に落ちていたジルマ・ルセフ大統領も、 弾劾されました ブラジル下院による。 彼女は上院による裁判を待って一時的に職を停止されている。 同氏の副大統領であるミシェル・テメルは暫定大統領だが、選挙活動における不正行為と「ペトロラオ」への関与の疑いで捜査を受けている。 ペトロブラス 汚職スキャンダル。
この危機はなぜ、どのようにして生じたのでしょうか? 結局のところ、ルセフ氏の前には彼女の師であり、絶大な人気を誇るルーラ・ダ・シルバ氏がいた。彼はカルドーゾ氏の有益な政策の多くを維持しながら、ブラジルの最貧困層への条件付き現金給付支援プログラム「ボルサ・ファミリア」などの社会改革を段階的に実施する良識の持ち主だったのだ。家族。
答えの一部は不運にあります。 しかし、その大部分は、機能不全に陥った政治制度、権力と貪欲に突き動かされた政治階級、そしてその結果として生じた労働者内部の皮肉に起因している可能性がある。
不運の始まりはまず次のようなものです 長引く干ばつ 作ったのは 電気停電 そして農業への被害。 これは特にブラジル経済の原動力であるサンパウロ州で国民の強い不満を招いた。
これと時を同じくして、ブラジルによる世界金融危機の極めて目覚しい克服は、次のような影響によって阻止されました。 中国の経済停滞、ブラジルの主要な輸出市場、およびヨーロッパ。 この時期の一次産品価格の下落もブラジルに大きな打撃を与えた。 ルセフ政権の労働者党（PT）の力の源である労働者階級の市民による公共の抗議活動は、景気低迷によって煽られ、その後、街頭での衝突で勃発した。 大幅に延期されたバス運賃の値上げ フォルダーとその下に バス運転手のストライキ。 ブラジル開催のワールドカップでブラジルがドイツに大敗（1-7）したことは、国民の不満をさらに高めた。
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不運を超えて
より体系的な問題に関しては、まず、1980 年代半ばにブラジルが軍政から民政に移行した方法に注目する必要があります。
ブラジルの現行憲法は、当時の二大政党、将来有望な政党、左派、右派、中道派の政治家、学者、軍人の間で交渉された。 200年かけて出来上がったのはXNUMXページ近くにも及ぶ ドキュメント ブラジル人の生活のあらゆる側面についてルールを定め、どの派閥にも利益を与えないように設計された何十ものタイトル、章、記事、サブセクションが含まれています。 それは一種の 意図的な渋滞。 たとえば、年金制度を改正したり、連邦および州の機関に税金を分配したりするには、たとえ条項が世俗的なものであっても、多くの場合、憲法改正と上下両院での XNUMX 分の XNUMX の投票が必要になります。
ブラジルの現在の窮状と同様に関連しているのは、この国の政党制度である。 コンプレックス 党法 議会を通過し、1995 年 39 月に署名されたこの法案は、制度を簡素化したり、政党の数を減らしたりすることはほとんどありませんでした。 現在、ブラジルには 30 の政党が登録されており、XNUMX を超える政党が議会に議員を務めています。 名前の変更、再キャスト、または単純なパーティの切り替えは、事実上一晩で行うことができます。 党への忠誠心は、特に小規模政党の間には存在しない。 後者の多くは、より良い場所が現れるまで政治的帽子をかぶる場所にすぎません。
なぜなら、野党だけでなく、どの大統領も、 連合が必要だ 成功する政党の割合を考えると、そのような制度による汚職の促進は、公約、政府との契約、政治的および有権者への好意、政府および議会の立場、縁故主義の点で計り知れない。
かつてブラジルの政党の中で最も誠実だと考えられていたルセフ大統領の労働党は、完全に信用を失った。 長年の労働党員の一人として と, 「労働党は希望の党だったが、指導者たちは権力に酔いしれ、今ではその希望は打ち砕かれた。」
最後に、個人的な要因があります。 ミシェル・テメルは「代理」としてのみ勤務している。 しかし、彼は20人以上の新たな閣僚任命を行い、修正され縮小された予算案を議会に提出したばかりである。 同氏は、ルセフ氏が上院によって罷免され、2019年XNUMX月の任期満了まで大統領の座にあると想定しているようだ。彼女は上院による罷免に対して精力的に抵抗すると誓っている。
今後XNUMXか月以内にルセフ氏が上院で勝利すれば、政府を再建する必要がある。 今年のオリンピックに向けた最終準備が急ピッチで進められている現在、半年以内に三つの政権が発足する可能性は混乱をさらに深め、ブラジルの状況をさらに悪化させるだろう。
ブラジル国民は手をあげて別のメロドラマにチャンネルを切り替えることしかできない。
著者について
メルビン・レヴィツキー、ミシガン大学国際政策実践教授。 レヴィツキー大使は、米国外交官としての 35 年間のキャリアの中で、1994 年から 98 年まで駐ブラジル大使を務めました。
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