災害から回復するときに、社会的ネットワークはボトル入りの水と電池以上のものになる

災害から回復するときに、社会的ネットワークはボトル入りの水と電池以上のものになる
救助ボートは、ニューオーリンズのハリケーン・カトリーナ、9月11、2005の後に浸水した通りを通って人々をフェリーする。 USCG / Flickr, BY-NC CC

災害の準備に関する標準的な助言は、避難所を建設し、食料、水、電池などの備蓄物を整備することに焦点を当てています。 しかし 回復力 - 自然災害を含むショックから回復する能力は、他の人とのつながりから生まれ、物理的なインフラストラクチャや災害用キットからではありません。

ほぼ6年前、日本は麻痺に直面した 三重災害:470,000の人々を80の町、村、都市以上から避難させた大規模な地震、津波、核破壊。 私の同僚たちと私は、最も打撃を受けた地域のコミュニティがどのようにこれらのショックに反応したかを調査し、私たちを他の人とつなぐソーシャルネットワークが、災害に対して最も重要な防衛手段であることを発見しました。

2011の大惨事

2:3月の46、11、2011の巨大地震が日本の北東の海岸を襲った。 この地震は、毎年国家を揺るがす何百もの地震よりも大きく、長く続いたが、家庭や企業にはほとんどダメージを与えなかった。 残念なことに、その危険性はそれほどではありませんでした。

40分では、東北地方の沿岸地域で6階建ての巨大な水が襲った。 何人かの18,500の人生は、主に津波に失われました。

地震や津波による被害は、福島第一原子力発電所1〜3の冷却系を閉鎖した。 160,000の人々は福島県からの避難を余儀なくされました。 放射線排除区域は当初、5,400平方マイル以上をカバーしたが、汚染除去努力が進むにつれて徐々に減少した。

合計で、470,000人以上の人々が災害時に避難しました。 ザ 原発事故 麻痺国家政治、多くの生存者を作り出した 不安と落ち込み、および 風景を変更しました 地元住民に非核オプションを追及するよう促している。 多くのコミュニティは、地熱、太陽、風力を利用して電力を生産する電気協同組合を始めました。

津波中に命を救ったのは何ですか?

日本人の同僚と私は、なぜ津波による死亡率が大きく異なるのかを知りたいと考えました。 海岸沿いのいくつかの都市では、60フィートに達した波によって誰も殺されなかった。 他の国では、人口の10%が命を失っています。

東北地方の130市町村よりも、海洋への露出、堤防の高さ、津波の高さ、投票パターン、人口統計、社会資本などの要素を調べました。 私たちは、 より高いレベルの信頼と相互作用 これらの交絡因子のすべてを制御した後の死亡率は低かった。

町の住人の間では、ここで重要な社会的結びつきの種類は水平であった。 日本が莫大な金を費やしたことを考えると、驚くべき発見でした。 海岸のような物理的なインフラ社会的結びつきと結束の構築にはほとんど投資しなかった。

生存者へのインタビューとデータのレビューに基づいて、私たちはより多くのつながり、交流、規範を共有しているコミュニティが親族、家族、隣人に効果的に働いていると考えています。 多くの場合、40分だけが地震と津波の到着を分けました。 その間、居住者は文字通り、脆弱な低地から多くの高齢者を拾って運びました。 信頼性の高い地域では、人々は援助が必要な人々の戸口を叩き、害から護衛した。

都市が戻ってくるのを助けたのは何ですか?

他に 研究 なぜ東北地方の40都市や町村が再建されたのか、子供たちを学校に戻して2年かけて非常に異なる率で事業を再開したのかを理解するために働きました。 災害の2年後、一部のコミュニティはアンバーに閉じ込められているように見え、ユーティリティサービス、事業運営、清潔な通りの半分を回復するために苦労しました。 他の都市は、一時的な家に避難者を配置し、ガスや水道を修復し、残骸を清掃して、完全に回復しました。

なぜいくつかの都市が苦しんでいる理由を理解するために、私は災害の影響、都市の規模、財政的自立、都市間の水平的な結びつき、そして地域社会から東京の権力ブローカーへの垂直的なつながりなどを調べました。 回復のこのフェーズでは、垂直的な結びつきが強い回復の最も良い予測因子でした。

震災前に東京にもっと強力なシニア代表を派遣したコミュニティが一番良かった。 これらの政治家や地方の大使は、官僚が援助を送り、外国政府に支援を求め、複雑なゾーニングや復興のための官僚的な障害を円滑にするのを助けました。

地域社会が単にシニアの代理人を東京に配置することは簡単ではありませんが、意思決定者との関係を結ぶためのイニシアチブをとることができます。 さらに、地域社会のニーズとビジョンについて統一的な声で話すことを確実にすることができます。

砂場だけではなく、社会的関係

東北地方の災害は、 社会的ネットワークと社会資本の重要性 世界中の災害復旧で 気候変動によって災害が発生している 時間の経過とともにさらに壊滅的な私たちの発見から良いニュースがあります。 政府、NGO、民間人が持っている 利用可能な多くのツール 水平および垂直の接続を促進する。

非営利団体のような オーストラリア赤十字, BoCoは強い コロラド州ボールダー、ニュージーランド ウェリントン地域緊急管理機関 社会資本を真剣に受け止める 回復力を構築する。 これらのプログラムでは、地域住民は、市民社会組織と協力して、つながりを強化し、相互主義のネットワークを構築し、地域のニーズを考えるのを手伝います。 政府の支援を待つのではなく、これらの分野は将来の危機を緩和するための独自の計画を作成しています。

レジリアンスを構築する方法

コミュニティは、さまざまな方法で結束と信頼を構築することができます。 まず、住民はエミュレートすることができます フレッド・ロジャース 危機の最中に最初の対応者として働くことになる隣人について学びます。 次に、コミュニティ全体は、スポーツデー、パーティー、宗教祭り、および信頼と相互関係を構築する他のコミュニティイベントを組織することによって、相互作用と信頼関係を深めることを求めることができます。

たとえば、サンフランシスコは地域住民に資金を提供します NeighborFest、すべての人に開放されたブロックパーティー。 都市計画者と都市のビジョンは、同じように考えることを学ぶことができます ジェーン・ジェイコブス、生きている都市と第三の空間のための提唱者 - それは私たちが交際できる仕事と家を超えた場所です。 擁護者が "パブリックスペースのプレースメント「歩行者にやさしい街や公共市場など、社会的相互作用を強化するために都市を改造することができます。

最後に、地域社会は、ボランティア活動を行っている人に報酬を与え、彼らのサービスに具体的な利益をもたらすことによって、ボランティア活動の率を高めることができます。 これを行う1つの方法は、 コミュニティ通貨 - 地元の企業でのみ受け入れられるローカルのスクリプト。 もう一つの戦略は タイムバンキング参加者はボランティア時間のクレジットを獲得し、他の人からのサービスのために後でそれを償還する。

3 / 11の後、東北のある組織は、社会資本の創造とデザインというこの種のプログラムを、 高齢者避難者が運営する共同空間 隣人がどこに接続できるか。

世界中のコミュニティが災害に直面しているので、3.11の後の日本に関する私の研究は、挑戦に直面している住民に指導を提供してくれることを願っています。 中 物理インフラ 災害を緩和する上で重要であり、社会はまた、社会的結びつきを構築するための時間と労力を投資すべきである。会話

著者について

Daniel P. Aldrich(公共政策都市政策担当教授、セキュリティ・レジリアンス・プログラムディレクター) 東北大学

この記事は、最初に公開された 会話。 読む 原著.

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