エクアドルの燃料抗議は、化石燃料補助金の撤廃のリスクが速すぎることを示しています

エクアドルの燃料抗議は、化石燃料補助金の撤廃のリスクが速すぎることを示しています 兵士たちは、燃料価格の高騰に対する抗議の数週間、エクアドルのキトで夜間外出禁止令を実施しています。 (AP Photo /フェルナンド・ヴェルガラ)

XNUMX月上旬には、 エクアドル文化の家 エクアドルのキトで、制服を着た学校の子供たち、外国人観光客、公務員、通勤者の音で口を閉ざしました。 近くの手入れの行き届いた公園でリラックスしたり食事をしたりする人もいました。

XNUMX週間以内に、この地域は 激しいカオス。 警察は催涙ガスを、文化博物館を引き継いだ怒っている行進者の群衆に発射しました。 「それはますます悪化し続けています」とキトの住民で抗議活動の傍観者であるマリア・フェルナンダ・サンチェスは言った。

抗議運動は2月883日に連邦政府の「Decreto XNUMX」に対応して開始されました。 US $ 1.4億 XNUMX年当たり。 パッケージはを満たすために設計されました 4.2億米ドルのローン 必要条件 国際通貨基金(IMF)からのものでしたが、エネルギー価格が全国的に上昇したため、市民の不安をもたらしました。

エクアドルにおけるこの最近の大変動は、カナダの気候変動政策にとって重要な教訓を持っています。 集団抗議行動は、エネルギー価格を引き上げる政策と日々のエネルギーの手頃な価格との間で生じる緊張にスポットライトを当てています。

エクアドルの経験

エクアドルが40年前の燃料補助金を廃止したことで、ガスとディーゼルの価格が急騰しました。 ガソリンの価格は0.80リットルあたり2.30ドル(0.64米ドル/ガロン)から1.85リットルあたりXNUMXドル(XNUMX米ドル/ガロン)に上昇し、ディーゼルのコストはXNUMX倍以上になりました。

エクアドルの燃料抗議は、化石燃料補助金の撤廃のリスクが速すぎることを示しています デモ参加者は、エクアドルのキトにある住宅を11年2019月XNUMX日にスケーリングします。 (AP Photo / Dolores Ochoa)

先住民族、学生、労働組合などの低所得者が率いる抗議の激しい嵐が続いた。 11日間の不安と数億ドルの経済的損害の後、エクアドルのレニンモレノ大統領 ポリシーを取り消して逆にした.

モレノのバックトラックは、化石燃料補助金改革(またはより広範な財政気候政策)が困難な政治的、社会的、および経済的文脈で実施される場合に生じるリスクを強調しています。 化石燃料補助金の改革は政府のお金を節約しますが、同時に、 気候変動への取り組み.

化石燃料の補助金と気候変動

化石燃料の補助金は、消費者と生産者向けの石油、ガソリン、その他の石油製品の価格を人為的に市場レベル以下に下げ、気候に優しい代替品よりもその使用を奨励しています。

世界 国際エネルギー機関(IEA)の推定 消費者だけへの世界的な補助金は400年には2018億米ドルであり、これには透明性が低いと推定される石油およびガス生産者への補助金は含まれていません。 一緒に、G20は少なくとも石炭、石油、ガスの生産と消費を助成します。 US $ 150億 毎年。

世界 アントニオ・グテーレス国連事務総長、IEAなどは、化石燃料の沈静化が世界の温室効果ガス排出量を削減する努力を妨げていることを強調しています。 「[世界の化石燃料]補助金の継続的な普及-再生可能エネルギーへの推定補助金のXNUMX倍以上-は作業を非常に複雑にします。」 XNUMX月に報告されたIEA.

カナダは、気候変動に対処するために炭素価格設定などの財政政策を使用することですでに大きな進歩を遂げましたが、追加の金融政策および規制政策は 2030年のパリの目標を達成するために必要な2050年のネットゼロ誓約.

そして、カナダと州は化石燃料を引き続きサポートしています 国内で数十億ドル。 カナダは、そのG20ピアとともに、以下に対するコミットメントを再確認しました。 2009年以降、毎年「非効率的な」連邦化石燃料補助金を廃止。 カナダはさらに一歩進んで、2025年の期限にコミットしました。 カナダのコミットメントの一環として、連邦政府は 現在、改革の観点から非効率なプログラムを特定.

エクアドルからの教訓

化石燃料補助金改革、炭素価格設定、規制はすべて、少なくとも短期的には価格が上昇する経済調整期間につながる可能性がありますが、 技術と革新 追いつく。

エクアドルの反応はユニークではありません。 フランスのエスカレーションを見た 2018年の黄色いベストの動き エマニュエルマクロン大統領と彼の政府が燃料価格を引き上げた炭素税を引き上げた後。

モレノの改革は環境政策に直接リンクしていませんでした。IMFの融資契約と近隣諸国への燃料の密輸を止めたいという願望が主な動機でした。 しかし、彼らは、補助金改革と財政政策が不十分に実施された場合、何がうまくいかないかについて鋭い教訓を提供します。

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エクアドルは燃料価格を急上昇させました。 段階的に、予測可能で、段階的に展開することはほぼ一般的に推奨されます 専門家によって。

実行可能な代替案をサポートする政府プログラムも役割を果たすことができます。 たとえば、政府は公共交通機関の改善や低炭素車両のアクセシビリティ向上に投資できます。 イノベーションは必要に応じて拍車をかけることができますが、政府は変化を起こすときは慎重に行動する必要があります。

エクアドルの燃料抗議は、化石燃料補助金の撤廃のリスクが速すぎることを示しています アーティストPBOYによるユージンドラクロワの絵画「LaLibertéguidant le peuple」に触発された壁画は、フランスの黄色いベストの抗議者を描いています。 (AP Photo / Christophe Ena)

貧困層への悪影響

一見したところ、燃料助成金は、脆弱な人々のためにエネルギーを手頃な価格に保ちます。 しかし、エクアドルの包括的なアプローチは、政府の収入が少ないため、低所得者をターゲットにするのではなく、中流階級や上流階級の運転習慣を助成していることを意味します。

これらの政策は、既存の社会的緊張を悪化させる可能性もあります。 「エクアドルの先住民族は長い間抑圧されてきましたが、起こったことは深い社会的格差を悪化させました」とブリティッシュコロンビア大学のラテンアメリカ政治経済学のポスドク研究員であるグレース・ジャラミーロは言いました。 所得分配の既存の不平等は、この種の政策に対する不信感を引き起こす可能性がある、と彼女は言った。

これらの懸念に対処するために、環境財政政策は、社会的プログラミング、リベート、払い戻し、税額控除の増加と結び付けられます 消費者の全体的な支出力を維持する。 補助金で節約されたお金は、資金提供にも使用できます エネルギー効率または再生可能エネルギーを高める気候に優しいプログラム.

人々がリベートやその他の恩恵を受けたとしても、化石燃料の価格が上昇すると、政策の環境的有効性を維持しながら、よりクリーンな代替品に切り替える理由があります。 同時に、インセンティブは公平性の問題を助け、プログラムの人気を高めます。 広範な賛同がなければ、優れた公共政策が後退する可能性があります。 遅いが安定したアクションは、アクションをまったく実行しないよりも優れています。

不十分な説明、交渉なし

補助金改革の背後にある理由についての説明がほとんどなく、影響を受けるコミュニティや社会グループとの事前の協議がなかったため、エクアドルの政策はあまり理解されておらず、ほとんど支援を得ていませんでした。

コストは明らかであるが、メリットは明らかでない場合、複雑な技術ポリシーは失敗します。 気候変動政策の場合、政府は、政策、そのリベート、および意図された結果についての説明を、より強力な支援に向けなければなりません。 気候変動に対する不作為のコストを明確にする必要がありますが、空気のクリーン化、エネルギー効率、より住みやすい都市など、気候政策に伴う複数のメリットも明確にする必要があります。

カナダが2050年までに経済を脱炭素化するという野心を固めるにつれて、エクアドルの経験は、慎重な政策の実施なしに、地元の緊急のニーズと市民の恐怖が、地球温暖化と戦うという世界的で長期的な重大な懸念に打ち勝つことができることを示しています。

著者について

キャサリン・モナハン、トロント大学のグローバルジャーナリズムのフェロー、スマートプロスペリティ研究所の上級研究員、 オタワ大学/オタワ大学

この記事はから再公開されます 会話 クリエイティブコモンズライセンスの下で 読む 原著.

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