機会費用:炭素課税はプラス和ゲームになり得るか?

機会費用:炭素課税はプラス和ゲームになり得るか?

人間の活動によって引き起こされる気候変動は、おそらく今日世界が直面している最大の単一問題であり、その過程で地球環境を破壊することなく何十億もの人々をどのように貧困から脱却させるかという問題に深く関わっています。 しかし、気候変動は経済学者にとっても危機を表しています(私は1人です)。 数十年前、エコノミストは汚染の問題に対する解決策、あるいは同じ解決策の変形を開発しました。その鍵は、二酸化炭素(CO)などの汚染物質の生成に価格を課すことです。2) その考えは、あらゆる製造工程の真の環境コストを可視化し、説明責任を持たせることでした。

炭素価格設定は、私たちが他の方法で支払うことになるであろうコストのほんの一部で、地球規模の気候を安定させ、望ましくない温暖化を抑えることができます。 そして排出量が急速に減少したので、私たちは避難民炭鉱労働者のような「敗者」の大部分を補償するのに十分に節約することができました。 正和ソリューション。 それにもかかわらず、炭素価格設定は、はるかに費用がかかる規制上の解決策のために主に促進されてきた。 どうして?

環境汚染は、市場システム(およびソビエト式の中央計画)で最も広範かつ難解な失敗の1つです。 ほとんどすべての種類の経済活動は有害な副産物を生み出し、それらは安全に処分するのには費用がかかります。 最も安いことは、水路や大気中に廃棄物を捨てることです。 純粋な自由市場の条件下では、まさにそれが起こります。 社会がコストを負担する一方で、汚染者は廃棄物を投棄するために何も支払わない。

現代社会のほとんどのエネルギーは炭素ベースの燃料を燃焼することから来るので、この問題を解決するには、新技術または変更された消費パターンのいずれにせよ、広範囲の経済活動の変更が必要になります。 生活水準を下げずに、あるいは貧困から抜け出すための発展途上国の努力を妨げずにこれらの変化を達成するためには、コストを最小限に抑える排出削減への道を見つけることが重要です。

しかし、公害費用は市場価格で正しく表現されていないため、企業の貸借対照表に表示される会計コストや、国内​​総生産(GDP)などの国内会計基準に含まれる市場ベースのコストを調べるのにはほとんど役に立ちません。 エコノミストにとって、正しい考え方は「機会費用」であり、これは次のように定義することができます。 あなたがそれを持つことができるように価値のあるものの機会費用はあなたがあきらめなければならないものです。 それではCOの機会費用についてどう考えるべきか2 排出量?

私たちは、気候変動によって世界全体の人々に課されるコストから始めて、これがどのように追加的な排出で変わるかを測定することができました。 しかし、これは非常に難しい作業です。 気候変動のコストについて私たちが知っているのは、それらが大きくなり、壊滅的になる可能性があるということだけです。 炭素収支について考えるのが良いでしょう。 私たちはどれだけもっとCOがあるのか​​良い考えを持っています2 危険な気候変動の可能性を合理的に低く保ちながら、世界は放出する余裕があります。 典型的な推定値は2,900十億トン - そのうち1,900十億トンがすでに排出されています。

与えられた炭素収支の範囲内で、COの追加トン2 1つの発生源から排出されるものは、他の場所で1トンの削減が必要です。 したがって、追加排出の機会費用を決定するのは、この相殺削減の費用です。 問題は、COが2 生成された「消えた」大気(そして結局は海洋)に、企業や世帯はCOの機会費用を負担していません2 それらは発する。

適切に機能している市場経済では、価格は機会費用を反映しています(そして 逆に) COの価格2 総排出量を炭素収支内に収めるのに十分高い排出量であれば、排出量を増やす機会費用は確実に価格と等しくなります。 しかし、これはどのようにしてもたらされるのでしょうか。

I1920では、英国の経済学者Arthur Pigouは、汚染を生み出す企業に税金を課すことを提案した。 これはそれらの会社によって支払われる(税込の)価格に社会的費用を反映させるでしょう。 ノーベル賞受賞者Ronald Coaseによって開発された別のアプローチは、財産権の役割を強調しています。 公害の代価を設定するのではなく、社会は公害をどれだけ許容できるかを決定し、その決定を反映した所有権(排出許可)を作成します。 炭素を燃やすことを望む会社はCOのための排出許可を得なければならない2 彼らが生み出します。 炭素税アプローチは価格を決定し、市場に汚染活動の量を決定させるのに対し、財産権アプローチはボリュームを設定し、市場に価格を決定させる。

炭素税を課すことと、結果として生じる支払いを分配することとの間に必要なリンクはありません。 しかしながら、正義の自然な直観は、炭素価格設定からの収入が悪影響を受ける人々に行くべきであることを示唆しています。 国レベルでは、収入は低所得世帯が負担する費用を相殺するために使用される可能性があります。 もっと野心的には、真に公正な世界的所有権のシステムは、すべての人に平等な権利を与え、炭素のシェア(大部分は世界の富裕層)よりも多く燃やすことを望む人々に、燃えることの少ない人々から権利を買うことを要求します。

これは、今後排出権を平準化すべきかどうか、あるいは過去の排出量を考慮に入れるべきかどうかという問題を提起し、より貧しい人々が「追いつく」ことを可能にする。 この議論は、化石燃料に基づく開発戦略を否定してきた再生可能エネルギーの価格の劇的な低下によって、大部分は無関係になりました。 最善の解決策は「契約と収束」のようです。 つまり、すべての国が現在の先進国よりはるかに低い排出量レベルにできるだけ速く収束し、排出量を完全に廃止するべきです。

炭素税はすでにさまざまな場所で導入され、さらに多くの場所で提案されていますが、ほぼ至る所で激しい反発を受けています。 特に欧州連合では、排出許可スキームは多少成功していますが、京都議定書が1997で署名されたときに想定された方法では採用されていません。 この期待外れな結果には説明が必要です。

PigouとCoaseのアイデアは、市場の失敗問題に対する理論的にきちんとした答えを提供します。 残念ながら、彼らは所得分配と財産権のより根本的な問題に出くわします。 政府が排出権を創出し、それらを競売する場合、政府は、以前は無料で使用(および誤用)されていた資源(大気)から公共財産を創出する。 炭素税が提案された場合も同様です。

所有権がCoaseアプローチのように明示的に作成された場合でも、Pigouが提唱する炭素税を通じて暗黙的に作成された場合でも、所有権の分布、したがって市場所得の分布の変化から敗者および利益が得られます。 当然のことながら、これらの潜在的な敗者は市場ベースの公害防止方針に抵抗しています。

最も強い抵抗は、以前に無料で航空路や水路に廃棄物を投棄していた企業が、税金を支払うか排出権を購入することによって、その行動の機会費用を負担することを余儀なくされた場合に発生します。 そのような企業は、彼らの利益を守るために一連のロビイスト、シンクタンク、そして友好的な政治家を呼ぶことができます。

これらの困難に直面して、政府はしばしば規制のようなより単純な選択肢に頼りませんでした。 アドホック 固定価格買取制度や再生可能エネルギー目標などの介入。 これらのソリューションは、特にコスト負担の大きさやその配分方法が不明瞭で理解しにくいため、よりコストがかかり、頻繁に後退します。 それでも、気候変動のコストは非常に大きいので、直接規制のような次善策でさえ何もしないよりも好ましい。 そして、事業からの抵抗、そして彼らの報酬におけるイデオロギー的に駆り立てられた科学の否定からの遅延は、短期的には緊急の介入が必要となるようなものでした。

それでも、気候変動への対応の必要性はすぐになくなるわけではなく、規制上の解決策のコストは増大し続けるでしょう。 世界の貧困撲滅の努力を妨げずに世界の気候を安定させるためには、何らかの形の炭素価格設定が不可欠です。

2つの授業における経済学:なぜ市場はそれほどうまく機能するのか、そしてなぜ彼らはそれほどひどく失敗することができるのか by ジョン・クィギン プリンストン大学出版局経由で開催予定です。イオンカウンター - 削除しない

著者について

John Quigginは、ブリスベンのクイーンズランド大学の経済学教授です。 彼はの作者です ゾンビ経済学  (2010)、そして彼の最新の本は 2つの授業における経済学:なぜ市場はそれほどうまく機能するのか、そしてなぜ彼らはそれほどひどく失敗することができるのか (今後、2019)。

この記事は、もともとに公開されました イオン クリエイティブ・コモンズのもとで再公開されています。

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