干ばつが起きた今、地下水を所有しているのは誰だけなのか?

干ばつが起きた今、地下水を所有しているのは誰だけなのか?カリフォルニア州バレースプリングスのニューホーガン湖のような多くの湖では、乾燥した天候のために通常よりはるかに低い水位がもたらされています(Kaitlin Blaggによる米国陸軍の写真/リリース済)。

カリフォルニア州の干ばつは、州(そして私たちの他の国々)がどのように需要のある資源を分配するかを改善する必要性を強調しています。 グレープバインは、丘陵地帯に沿って走るワイヤーを横切って行進し、彼らの小さな幹は、おそらく重い黒い果実を支えています。 Cindy Steinbeckの家族は1920以来この土地を営んでいます。 彼らはジンファンデル、ヴィオニエ、カベルネ、メルロー、そしてプチシラーの各ブドウを栽培していますが、ザ・クラッシュと呼ばれるこの地域で最もよく知られています。 注目すべき事件 X-NUMXでは、B-X-NUMXが家族の家からX-NUMXヤード離れたところで衝突した。 5人の空軍のうち4人が生存し、近くの野原で救済した。

ぶどう畑の下の地下水位が急降下するにつれて、今や新たな衝突が脅かされています。 カリフォルニア産 アメリカ産の果物、ナッツ、野菜の約半分、州の食糧農業省によると。 これは、これまでに記録された最悪の干ばつの1つの真っ只中です。 州の80パーセント以上 極端なまたは例外的な干ばつの中で。 しかし、これまでのところ、Steinbeck Vineyardsの520 家族が必要とするすべての地下水へのアクセスのおかげで、1エーカー当たり最大で1エーカー当たり2のエーカーフィートのブドウ栽培面積が、8月の暑い太陽の下で大きく成長しています。 (1エーカー - フィートは1フィートの深さの土地にあふれるのに必要とされる水の量です - およそ326,000ガロン。)Steinbecksの唯一の灌漑の源は地下水です。

しかし、地下水と地表水 - 河川、湖、小川 - は同じ水文学的システムの一部です。 過度の地下水揚水は、帯水層を過剰に汲み上げ、自然のシステムがそれらを補充することができるよりも早くそれらを空にすることができます。 近くの井戸を枯渇させる。 塩水侵入を許可する。 そして地表水供給を引き下げる。 大量の水を土壌から取り去ると、汚れが圧縮され、土地が沈むことがあります。これは沈下と呼ばれる動作です。 土地が沈むことができるから 年に1足も 積極的なポンピングに直面して、それはすることができます インフラを破壊する 灌漑用水路、建物の基礎、道路、橋、パイプラインなど。

Steinbecksは、彼らがその上の土地を所有しているので、そしてカリフォルニアが地下水規制を欠いている唯一の西部の州であるので、自由にこの地下資源を利用することができました。 しかし地下水位が自由落下するため、農民にとっての恩恵もまた迫っている。 地下水はカリフォルニアの給水の大部分であり、およそを占めています。 40パーセント 州の水需要の平均年 干ばつ時の60パーセント以上、水資源省によると。

州の水資源管理委員会の議長であるFelicia Marcusは、次のように述べています。 「最大のポンプまたは最も深いわらを持った彼が勝ちます。」

しかし、今ではカリフォルニア州議会の議案に対する法案がそれを好転させる可能性があります。 カリフォルニア州の水利権者は変化に抵抗していますが、今週州は大きな前進を検討しています。州議会法案1168と議会法案1739は、州全体の地下水規制を初めて提供するものです。 D-Agoura Hillsの上院議員であるFran Pavleyの上院議員は、8月の27議会で投票したところ、「これらの法案は「地下水は地域で最も管理されている」という概念を受け入れています。 「あなたの地下水盆を管理すれば、州はあなた自身の統治委員会を持ち、あなた自身の規則や規制を設定するあなたの権利を妨害するいかなる理由も持たないでしょう」と彼女は言った。

議会の議案は上院を通過し、今度は最終的な「同意」投票のために議会に戻る予定です。 セッションが8月に終了する前に、上院議案は依然として議会、そしてまた上院議員を通過しなければなりません31。 それから知事ジェリーブラウンはそれに署名するか、または拒否するために30日があるでしょう。 彼はその過程を通して法案を支持してきた。

しかし、法案が法律になったとしても、それがPaso Roblesの人々が隣人を訴えている隣人の現在の過ちを避けるのを助けるかどうかは不明である。 地下水域では、地元の管理機関を設立するのに2年、持続可能な管理計画を採用するために5年、そして地下水の持続可能な供給を達成するために20年が必要です。

サン・ルイス・オビスポ郡の議長を務めるブルース・ギブソン委員長は、パソロブレスの地下水盆地は何年にもわたって減少していると語った。流域での使用は、市の境界外の新しい建物と、他の人に害を与えずに新しい作物を植えることの両方を禁止します。

歴史的に、カリフォルニアの地主は彼らの土地の下の水が彼らの財産権の一部であると考えました。

Steinbeckとその近所の人たちはそれを見ています。 モラトリアムなど、自分たちの土地の下で水を汲み上げて使用する権利に対する制限は、「私たちの権利を引き継ぐこと」です、とSteinbeckは言います。

ギブソンは、郡が「土地利用権を行使している」と述べています。 財産権は絶対的なものではありません。他人の財産の同様の楽しみを侵害しない限り、自分の財産に対してさまざまな活動を行うことができます。」

州では規制がなく、揚水がほとんど測定されていないため、地下水盆地が過剰に揚水されると、カリフォルニア州では訴訟が標準的なやり方になりました。

地主は昨年の秋、サンルイスオビスポ郡と4つの市営水道会社に対して訴訟を起こした。 今年の夏、これと関連する訴訟は、北部の都市、サンノゼに移管されました。

州では規制がなく、揚水がほとんど測定されていないため、地下水盆地が過剰に揚水されると、カリフォルニア州では訴訟が標準的なやり方になりました。 このような場合、裁判所は、裁判所の命令に従って誰が水を使用しているかを確認するために誰がどれだけの水を汲み出して管理するのかを決定します。

現在ありません カリフォルニアの22判定地下水域カリフォルニア州水資源局によると。 裁決は、関係者全員にとって時間と費用がかかる可能性があります。 サンルイスオビスポ郡では、サンタマリア地下水盆の判決は現在「12年目」となっており、現在も控訴中です。 全当事者の総費用は$ 11 100万ドルを超えています。 サンルイスオビスポ郡のウェブサイトそして、かなり高くなる可能性があります。

地下水管理されている? 

議会議案の著者であるD-SacramentoのCalifornia Assemblymember Roger Dickinson氏は、次のように述べています。 これが起こると、農民たちは、彼らが集団的に行動しないと、彼らの個人的財産権が「空洞になり、ほとんど意味がなくなる」可能性があることを認識し始めます。

地下水の法改正は、数年前、ブラウン知事の最初の任期中にテーブル40で行われました。 しかし、現在の干ばつは水の不安を高め、現在の地下水はやっと法的な枠組みのもとでもたらされる可能性があります。 成功すれば、 法律 将来の衝突を回避するのに役立ちます。

「私たちは良い危機を無駄にしてはいけません」とディキンソン氏は言います。

カリフォルニア州の前で水資源事件を主張したカリフォルニア大学ヘイスティングス大学法科大学院の法学教授、ブライアングレイ氏は、地下水利用者の強い政治的ロビーは州の規制に抵抗したため、カリフォルニアはこの分野の他の州より遅れている。最高裁判所。 しかし現在では、水道事業者団体であるカリフォルニア水道協会協会と、カリフォルニアの水需要のバランスをとることに焦点を当てた非営利団体であるカリフォルニア・ウォーター財団の両方が、この新しい法案を支持しています。

California Water FoundationのエグゼクティブディレクターであるLester Snowは、現地の規制が起こらない場合には、「基本的なモデルは、現地の機関に権限を与え、それらにツールと権限を与え、それから国家をバックストップとして設定することです」と述べています。

「地下水管理が良好な場所では、問題があったため、問題がありました。」 - カリフォルニア州公共政策研究所のシニアフェローであるEllen Hanak氏

そのアプローチは、22の判定された流域と、オレンジカウンティ、サンタクララバレー、コーチェラバレーを含む集団経営協定に達した他の一握りの盆地ですでに完成した作業を認めています。

カリフォルニア州公共政策研究所のシニアフェローであるEllen Hanakは、次のように述べています。

法律はまた別の大きな問題を解決しようとしています:州は現在地下水の供給や揚水量の測定を要求していないということです。

スノー氏によると、この新しい法案では、各地下水域で、持続可能性計画の一環として、毎年全員の揚水量と地下水の深さを報告する必要があります。 彼らはまた、特定の標高で水位を安定させるための具体的な目的を設定する必要があります。

「私たちはメーターを必要としませんでしたが、モニターするのに十分な能力を必要としています」とMarcusは言います。 「私たちは、地元の人々が私たちをより早く、より早く連れて行くことができるようにできる限り柔軟になろうとしています。」

しかし実際には、そのような 測定基準は問題を理解するための鍵です そして解決策を考案して、スタンフォードのプロジェクト「Water in the West」を言う。 それは、井戸掘削ログを維持し、帯水層レベルを経時的に測定し、流域から汲み上げられた水を計量し、そして温度、塩分および汚染物質の変化を測定することを推奨します。 その情報は、気候の変化に応じて需要と供給を管理できる地下水モデルの作成に役立ちます。

興味深い技術が、地下水資源をより正確に測定するのを助け始めています。 GRACEと呼ばれるNASAのプロジェクトは、月から月への重力のわずかな変化を測定するために2つの衛星を使います。 水の加減は重力場を変える一つの要因です。 2003から2012へ GRACEは減少する地下水を記録しました カリフォルニアのセントラルバレーを含む世界中のレベル。

それでも、「地下水の計量への挑戦は技術的なものではなく、政治的なものです」と、水問題に焦点を当てた独立系研究機関であるPacific Instituteの共同創設者であるPeter Gleickは言います。 「情報の欠如と非効率性から非常に恩恵を受ける特定の人々がいます - そしてそれらの人々は弁護士を持っています。」

そして、それがこの法案が計量を推進していない理由である可能性が高い - そのスポンサーはそれが実際に合格することを望んでいるので。 Marcusによると、地元の流域ではサステナビリティ計画にそのような技術を使用する必要はありません。 「農家の揚水エネルギー請求書のように、かなり正確な測定のためのプロキシがあります。それはあなたをかなり親密にすることができます」と彼女は言います。

それでも、法案に柔軟性が組み込まれているにもかかわらず、California Farm Bureau Federationはそれに反対しています。 フェデレーションの水資源担当ディレクター、ダニー・メルクリーは次のように述べています。「地下水管理は、上に横たわる土地所有者の所有権を保護しなければなりません。 そうでなければ、土地の価値を下げる可能性があるため、農場に長期的に大きな経済的影響を与える可能性があります。 

彼は地下水供給の問題を規制の欠如ではなく、「柔軟性がなく時代遅れの環境政策」、そして人口増加と気候変動に帰因させた。

農務局は、水不足に見える解決策の一部として、より多くの地表供給を求めていますが、揚水量が増加している場所では、最終的に地表供給が減少する可能性がある、とSnowは指摘しています。

この危機は避けた 

地下水の改革やその他の努力によってカリフォルニアは現在の危機から脱却するかもしれないが、「5年から10年で、新たな問題が発生するだろう」とアデレード大学の水と環境政策の研究委員長を務めるマイク・ヤングは言う。オーストラリアで。 州の既存の水法は「カリフォルニアが現在直面している課題に対処するように設計されたことは一度もなかった」と彼は言う。 "システムが壊れています。"

若者は経験から話す。 彼 重要な役割を果たした オーストラリアにおける改良された水の権利、配分および取引システムの開発に従事し、彼の努力に対して全国的な賞を受賞しました。 彼は、最終的にはカリフォルニアがそのような過激な改革を必要としていると言います。

彼は過ごした 昨年ハーバードでそこでは、彼は政策改革についてのコースを教え、彼は世界全体で働くことができると言う水管理のための枠組みを開発しました。 彼は現在、イギリス、オランダ、テキサスなど、改革したい他の州や国に助言しています。

世界中で水ストレスを経験している多くの場所のように、カリフォルニアはそれを非効率的に使用することによってその水ストレスを悪化させています。

場所はそれぞれ異なりますが、「世界中で同じ基本的な原則や概念がいくつかあります」とYoungは言います。

世界中で水ストレスを経験している多くの場所のように、カリフォルニアはそれを非効率的に使用することによってその水ストレスを悪化させています。 「我々は本当に供給側よりも方程式の需要側について考える必要があります」とGleickは言います。 水の権利の不透明性、測定されていない使用法、および不正なインセンティブを伴う法律によって、無駄が生じます。

カリフォルニア州の水利権法は年功序列に基づいています。 残念ながら、長年にわたって実際の水よりも水に対する権利が多くあります。 「そこには多くの水に関する主張があり、私たちには完全に裁定された制度はありません」と、ウォーターボードチェアのMarcusは言います。 「人々が言うのは水の権利であり、そうではないかもしれません」。 州が実際に持っているよりも5倍多くの地表水を割り当てたカリフォルニア大学デービス校の研究者らによる新しい報告によると。

また、権利保持者がどれだけの量の水を奪うことができるのかも不明である、とグレイ氏は述べています。 河岸と呼ばれる最も年長の水の権利は「定量化されていない」と彼は言う。 「それらは利用可能なものの合理的な割合です。」

また、多くの上級権利保有者が実際にどれだけの量の水を抽出しているかについては誰も知りません。なぜなら、彼らは地表水の使用量を定量化した声明を提出する必要があります。

コロラド州はこれらの問題に取り組むために20の水使用権すべてを裁定するのにXNUMX年を費やした、とマーカスは言います。 しかしカリフォルニアではその方向への動きはない、と彼女は言う。

また、法律は長い間無駄を奨励してきました。 それは、水の供給、都市、工業、灌漑、水力発電、家畜の散水、レクリエーション、そして魚と野生生物の生息地を含む「合理的で有益な利用」に置かれることを要求します。 「合理的な使用」は妥当に思えますが、「使用するか失くす」という条項は慈善目的の使用を奨励します。過去の水配分を有益な方法で使用しないと、水の権利を失うことになります。

カリフォルニアを含まない、彼が忠告している政府のいくつかに言及して、「あなたは彼らが持っているものより良いシステムを構築しなければならない」と言います。 「そして、それは実際には難しいことではありません。」まず、裁判所は流域を裁定し、すべての水の権利を株式に変換する必要があります。 「あなたは誰にも保証された量を与えることはできません」とYoungは言います。

市場ソリューション 

カリフォルニア州や他の州が既存のシステムに柔軟性を導入しようとした一つの方法は、水を売ることをより魅力的にするために法律を微調整することによって市場の解決策を推進することです。 「水の移動自体が有益な使用法であることが法律で明確に述べられています」とグレイ氏は言います。

「水道が水不足になることは選択肢ではありません。」 - Montecito Water Districtゼネラルマネージャー、Tom Mosby

市場では、上級の権利者、通常は農家が水を他のユーザー、多くの場合は都市に販売することができます。 サンタバーバラの近くの牧歌的なモンテシートは、オプラの1つを含む贅沢な家々が点在する海の景色と海の崖を一掃することで有名です。 市は、用途に応じて水の値段を付けて、近年節減するための措置を講じていますが、2月に、ウォーターボードは緊急事態を宣言し、配給を開始しました。

それはまたより多くの供給を探すようになった。 Montecito Water DistrictのゼネラルマネージャであるTom Mosbyは、次のように述べています。 様々な選択肢を検討した後、モンテシートはサンタバーバラを含む近隣のいくつかの町と契約を結びました。 セントラルコースト水道局は、サクラメントデルタの北にあるBiggs West-Gridley水地区から水を買うために、州水プロジェクトを通じて彼らに代わって取引を仲介した。 水は最終的に彼らの水を売って畑を耕すことに同意した稲作農家から来ましたが、そのような複雑さのレベルはそのような取引の典型です。 

カリフォルニア州では、農家が農作物に水をまくか、土地を売って売るかを選択します。

それは真実だ、とThad Bettnerは言う。彼はサクラメント渓谷北部のGlenn Colusa灌漑地区のゼネラルマネージャーとして水の移動を促進している。 政府機関は、より多くの水を販売可能にするための許容可能な手段として保全を認めていない、と彼は言います。 また、彼らは翌年節約した水を使うこともできません。 「私たちは使用できるものを使用しています、そしてそれはそれです」と彼は言います。

ヤングはそれがばかげていると言います。 「水をより効率的に適用し、それでも作物を育て、同時に貯蓄を売ることが可能であるべきです」と彼は言います。

最適化された水利権システムは効率に対するペナルティを取り除くでしょう。 「現時点では、効率的な人は水を正しく失う危険性があります」とYoung氏は言います。 「オーストラリアが20を数年前にやったように…それを変えて…あなたが水を節約すれば、それはあなたの販売することです。 それは多くの革新に影響を与えました。」

ペナルティを科されるのではなく、効率的な水利用者が報われました。 「オーストラリアの優先権の価値は、人々が節水からお金を稼ぐためのすべてのインセンティブと機会のために最初の10年間で年間20パーセントを増加させました」とヤングが言います。

オーストラリアの農家と都市の水利用者は今までにないほど少ない水を使用しており、環境と干ばつの時の緩衝としてより多くを残しています。 政府はまた、農家がより効率的な灌漑技術に投資し、喜んで売主から環境のための水の権利を購入するために何十億ドルも費やすことにより、この使用量の削減に貢献しました。

壮観ですね。 しかしカリフォルニアでは、「現在の干ばつよりも劇的なことがない限り、私たちは水の権利をオーストラリアのように見直すことになるでしょう」とカリフォルニア州公共政策研究所のハナクは言います。 「人々はここでは年功序列の制度にかなり投資されています。」彼女は「オーストラリアは非常に興味深い」と認めていますが、途中でいくつかの間違いを犯したと彼女は言います。 若者は試行錯誤を認め、政策を変える政府は今やオーストラリアの経験から学ぶことができると言います。

「先に進むと、たくさんの議論、たくさんの恐怖、たくさんの混乱がありました。」とヤングは言った。 ブルーウェブ会議の輪 3月。 しかし、「最終的な結果は、オーストラリアが非常に誇りに思うことができると私は思います。 それは世界をリードするシステムです。」

地下水:気候変動に対するヘッジ

今のところ、カリフォルニアの人々は新しい地下水法案が供給の緊張と紛争を和らげることを願っています。 しかし、支持者たちはまた、気候変動が進行するにつれて国家が将来の紛争を回避するのに役立つことを望んでいます。

カリフォルニアでは、冬の水を持ってゆっくり夏にそれを解放する便利な倉庫として機能してきたシエラ積雪。 しかし、惑星が暖かくなり、雨としてより多くの雪が降ると、積雪量を減らすことができます 70から90へのパーセント.

「私たちは現在のストレージ容量の3分の1から2分の1を失います。これは積雪量です」とMarcusは言います。 農務局がより多くの貯水池を提唱している間、「私たちはそれを大規模なオンストリームストレージで置き換えることは決してありません」と彼女は言います。 「私たちはすでにほとんどの川を堰き止めています」

新しい貯蔵の最大の機会は地下水盆地です、と彼女は言います。 この新しい法案の目的は、地下水の枯渇を止めることではなく、これらの地下盆地を補充し、水管理ツールとしてそれらをいっぱいにするためのインセンティブを生み出すことです。

地下水盆をインテリジェントに利用すれば、私たちの行動をまとめることで積雪を埋め合わせることができます、と彼女は言います。 "それは危機に瀕している州の将来です。"

この記事はもともとに登場しました Ensia

著者について

エリカErica Giesは独立記者です。 彼女はサンフランシスコに拠点を置いています、独立した記者Erica Giesは現在パリに住んでいます。 彼女は科学と環境、特にエネルギーと水について書いています。 ニューヨークタイムズ、インターナショナル・ヘラルドトリビューン、フォーブス、ワイヤード・ニュース その他の店舗。

 

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