低炭素経路がカリフォルニアを救済するか?

サンフランシスコ市庁舎にある電気自動車の充電ステーション。 カリフォルニア州は全米で電気自動車の導入をリードしています。 フェリックス・クレイマー/ウィキペディア, のCC BY-SA

トランプ大統領は、次のような意向を明らかにした。 オバマ政権の政策を解体する 米国の温室効果ガス排出量を削減するために。 しかし、カリフォルニア州知事のジェリー・ブラウンは、彼の州が、 世界でXNUMX番目の経済大国 もしそれが独立国家であれば、XNUMX年に渡るその努力は揺るがないだろう。 気候変動と闘います.

何十年もの間、経済学者たちは次のように想定していました 経済が成長するにつれて温室効果ガスの排出量が増加する。 対照的に、カリフォルニア州の気候戦略は、経済成長を炭素排出から切り離すことが可能であり、さらには利益をもたらすことを前提としている。

経済コンサルタントは多額の報酬を得ている 結果を予測する カリフォルニア州の低炭素政策について。 この道を主張する人もいます 「グリーンジョブ」ブームを生み出すだろう事業コストが上昇すると予測する人もいますが、 雇用と経済生産の削減。 ウォール・ストリート・ジャーナルは次のように予測している テキサスは恩恵を受けるだろう 世帯や雇用が規制の緩い地域に移動するカリフォルニア州の取り組みから。

環境に焦点を当て、カリフォルニアに住んでいる経済学者として、私は自分の州が「緑のモルモット」に向けてステップアップしていることを誇りに思っています。 規制には常にコストがかかり、現実世界の混乱した状況下ではその経済的影響を評価するのは困難です。 それにもかかわらず、技術の進歩と実験を加速するカリフォルニア州の継続的な取り組みは、カリフォルニア州と全世界に利益をもたらすだろうと私は期待しています。

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カリフォルニア州パームスプリングス近くの風力タービン。
サム・ハウジット/Flickr, CC BY


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カリフォルニアが気候変動のリーダーシップを主張する理由

気候変動に対するカリフォルニアのアプローチ 反映 州の進歩的な政治的傾斜、高い一人当たり所得、そしてすでに低い二酸化炭素排出量。 その電気は以下から生成されます。 天然ガス、再生可能燃料、原子力発電、カリフォルニアのドライバーですが ガソリンをたくさん燃やす。 そしてカリフォルニア人 一人当たりのエネルギー使用量が減る 他のほとんどすべての州よりも、これが規制によるものなのか、それとも規制によるものなのかについては議論があるが、 国家の制御を超えた要因、比較的温暖な気候など。

州指導者らも、気候変動がカリフォルニア州に深刻な脅威をもたらしていることを認識している。 天然資源巨大な農業、素晴らしい海岸、国有林、そして重要な飲料水源である山岳地帯の積雪を含みます。

2006年に当時のアーノルド・シュワルツェネッガー知事が署名した。 AB 32、同州に対し、温室効果ガス(GHG)排出量を1990年までに2020年のレベルまで削減することを要求しており、これは通常の事業計画よりも約15パーセント低い水準である。 XNUMX年後、ジェリー・ブラウンが署名 SB 32これは、州が 40 年までに GHG 排出量を 1990 年レベルより 2030% 削減することを義務付けています。州機関は実施しています。 規制 ~からのGHG排出量を削減する 輸送サービス、農業、工業、家庭、発電。

多くの支持者は、過去XNUMX年間のカリフォルニア州の経済拡大は、低炭素政策が経済の足かせになる必要がないことを示していると主張している。 さらに進んで、実際に雇用を創出していると主張する人もいます。 しかし、特にこのような特殊な状態では、これらの主張を証明するのは困難です。

アーノルド・シュワルツェネッガー元知事は低炭素化の道を主張している。

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カリフォルニアはひとつだけ

経済学者がこのような疑問に直面したとき、私たちは次のように努めます。 原因を特定してその影響を研究できるようにする。 しかし、カリフォルニアの巨大な経済では常に多くの変化が同時に起こっています。

注目すべきは、過去XNUMX年間、同州は深刻な不況に見舞われ、その後、州全体の住宅ブームとシリコンバレーの巨大な経済成長が続いたことである。 失業 遠隔の 最低は4.9パーセント、最高は12.2パーセントです。 現在から 2022 年までの州の最低賃金 上がる予定です 10時間あたり15ドルからXNUMXドルまで。

炭素規制の影響を見積もるには、炭素規制がなかった場合に何が起こっていたかを知る必要があります。 カリフォルニアの企業はどのくらい利益を上げられるでしょうか? エネルギーコストはどれくらいかかりますか? 世帯の可処分所得はどう変化するでしょうか?

カリフォルニア州に低炭素規制を導入していない双子の州があった場合、それらを比較して、カリフォルニア州の経験がどうなるかを推測することができます。 しかし、カリフォルニアの経済がユニークなのは、その巨大な規模だけではありません。 エネルギーを大量に消費する製造業の仕事は比較的少なく、2015 年にはわずか 8% しか雇用されていませんでした。 製造業、13パーセントと比較して オハイオ そして16パーセント以上 ウィスコンシン州。 あれは 部分的に期限がある カリフォルニアの地価とエネルギー価格の高さ、強力な労働組合、厳しい環境規制など、その起源はすべて 2006 年よりずっと前に遡ります。

証拠を比較検討する

カリフォルニア州の炭素規制の経済的影響をめぐる議論 熾烈を極めた。 規制は複雑で、現在段階的に導入されているばかりで、適切な対照グループがないため、標準的な計量経済学的手法では規制を分析できません。 プログラムの評価。 その代わりに、双方は次の手段に頼った。 複雑な計算可能な一般平衡 (CGE) モデル.

これらのモデルには、科学的に見える詳細な数式と 2050 年までの正確な予測が含まれていますが、そこに組み込まれている多くの仮定は非常に不正確である可能性があります。 1970 年に戻って、2017 年のシリコンバレーの主要産業を予測してみようと想像してみてください。Google や Facebook の台頭を予測するモデルは何でしょうか? カリフォルニア経済はダイナミックすぎるため、CGE 戦略を使用してそのような予測を立てることはできません。

私たちは経験に基づいてある程度の判断を下すことができます。 たとえば、楽観主義者は、カリフォルニア州の炭素規制が同州に製造業のルネッサンスをもたらすだろうと主張する。 しかし、アイデアが生まれるのと同じ場所で大量生産が行われることはほとんどありません。 イーロン・マスクのような起業家は、テスラやその他の低炭素製品の製造・販売にカリフォルニアの奨励金を喜んで利用しているが、マスク氏はすでにネバダ州を拠点として選んでいる。 大手電池工場。 (ネバダ州 巨額の補助金を提供した 工場を勝ち取るためであり、おそらく過払い金を支払った可能性があります。)

経済学者はどのように貢献できるか

それでも、経済学者は、カリフォルニア州の指導者が政策が機能するかどうかについて十分な情報に基づいた決定を下せるよう支援できる。 いくつかは 重要な役割を果たしている これはカリフォルニア州が単に指揮統制規制に頼るよりも低コストで目標を達成するのに役立つだろう。

ミクロ経済学者は、「ビッグデータ」革命からの情報を使用して、新しい州規制の影響を分析しています。 からのデータ スマートな電気メーター & 車両スモッグ試験 家庭および産業における電力とガソリンの消費量をリアルタイムで追跡できるようになります。 この種の情報を利用することで、企業や家庭が新しい規制環境にどのように適応しているかを監視することができます。

考慮することも重要です 気候の公平性。 再生可能発電目標など、カリフォルニア州の低炭素政策の一部は、 エネルギー価格を押し上げる。 セントラル・バレーのような暑くて人口密度が低い内陸部の住民は、大量交通機関へのアクセスが少なく、エアコンの必要性が高いため、海岸沿いの住民よりも大きな影響を受けるだろう。 「ニュー・アーバニスト」のライフスタイルを送る人たち。 経済学者は、低所得者や労働者階級のカリフォルニア州民が低炭素経済の恩恵を分かち合い、不当なコスト負担をしないように、州指導者が政策を調整できるよう支援できる。

ローカルコスト、グローバルメリット

私の評価では、低炭素政策は、他の政策では起こらなかったであろう大量の追加雇用をカリフォルニアで生み出す可能性は低いと考えています。 しかし逆に言えば、カリフォルニア州の近年の力強い経済成長は、気候変動を遅らせるための野心的な措置を講じても経済に深刻な悪影響を与える可能性は低いことを示唆している。 (ごめんなさい、テキサスさん。)

そして、世界の他の国々も、費用対効果が高いことが証明されたカリフォルニアの実験と厳選したアプローチを観察することで恩恵を受けることができます。 連邦政府が気候変動対策にブレーキをかけている中、カリフォルニア州が全速力で前進することは価値がある。会話

著者について

マシュー・カーン(Matthew Kahn)教授、経済学者、 南カリフォルニア大学 - Dornsifeカレッジ・オブ・レター・アーツ・サイエンス

この記事は、最初に公開された 会話。 読む 原著.

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